Функции и принципы информационного права

Информационное право обладает рядом функций, которые определяются его назначением как регулятора общественных отношений в сфере информационной деятельности. С учетом этого можно выделить следующие функции информационного права.

1. Правотворческая функция, являющаяся выражением наделения ряда субъектов информационной деятельности полномочиями по нормотворчеству.

2. Правоисполнительная функция, предопределяемая тем, что информационное право непосредственно регулирует общественные отношения, связанные с производством, передачей, распространением, поиском и получением информации, применением информационных технологий, а также с защитой информации.

3. Организационная функция, проистекающая из организационного характера информационной деятельности, который определяется нормами информационного права.

4. Координационная функция, имеющая своей целью обеспечение разумного и эффективного взаимодействия всех субъектов регулируемой информационным правом сферы жизни общества.

5. Правоохранительная функция, обеспечивающая соблюдение установленного в сфере информационной деятельности правового режима и защиту законных прав и интересов всех участников регулируемых информационных отношений.

Информационное право, выполняя свои функции, базируется на определенных принципах, определяемых его предметом.

Эти принципы непосредственно закреплены в ст. 3 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации».

1. Важнейшим принципом информационного права является свобода поиска, получения, передачи, производства и распространения информации любым законным способом. Этот принцип непосредственно вытекает из положений Конституции РФ. Он весьма показателен для информационно-правового регулирования, поскольку реально гарантирует право личности па информацию и обеспечивает защиту данного права.

2. Принципом информационного права является ограничение доступа к информации только федеральными законами.

Информационно-правовое регулирование осуществляется с учетом принципа разделения властей, который заключается в обеспечении делового взаимодействия между всеми ветвями государственной власти, что предполагает недопущение подмены одной ветви власти другой, вторжение законодательной власти в сферу исполнительной власти и наоборот.

3. Принцип достоверности информации и своевременность ее предоставления. Этот принцип предполагает, что субъекты информационного права при осуществлении информационной деятельности должны обеспечивать в соответствии с информационным законодательством достоверность информации и своевременность ее предоставления.

4. Принцип открытости информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления и свободного доступа к такой информации как общественных объединений, так и отдельных граждан, кроме случаев, установленных федеральными законами. Этот принцип также означает, что достоянием общественности должны быть результаты, достигнутые в процессе деятельности тех или иных государственных органов, т. е. их прозрачность.

5. Принцип обеспечения безопасности Российской Федерации при создании информационных систем, их эксплуатации и защите содержащейся в них информации означает не только обеспечение безопасности информации данных систем, но и наступление юридической ответственности за нарушения соответствующих требований.

6. Принцип равноправия языков народов Российской Федерации при создании информационных систем и их эксплуатации.

В соответствии с Законом РФ от 25 октября 1991 г. № 1807-I «О языках народов Российской Федерации»^[12] языки пародов Российской Федерации находятся под защитой государства. Государство на всей территории Российской Федерации способствует развитию национальных языков, двуязычия и многоязычия. В Российской Федерации недопустимы пропаганда вражды и пренебрежения к любому языку, создание противоречащих конституционно установленным принципам национальной политики препятствий, ограничений и привилегий в использовании языков, иные нарушения законодательства о языках народов Российской Федерации.

7. Принцип неприкосновенности частной жизни, недопустимости сбора, хранения, использования и распространения информации о частной жизни лица без его согласия. Этот принцип установлен в соответствии со ст. 23 Конституции РФ, согласно которой каждый имеет право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту своей чести и доброго имени.

8. Принцип недопустимости установления нормативными правовыми актами каких-либо преимуществ применения одних информационных технологий перед другими, если только обязательность их применения для создания и эксплуатации государственных информационных систем не установлена федеральными законами.