2020-09-24
1754
Соотношение информационного права со смежными отраслями права
Характеристика предмета и метода позволяет определить понятие информационного права как отрасли российского права.
При этом следует отметить, что в литературе имеется множество определений информационного права. Так, В. А. Копылов предлагает определять информационное право как систему охраняемых государством социальных норм и отношений, возникающих в информационной сфере — сфере производства, преобразования и потребления информации, и относит к основным объектам правового регулирования информационные отношения, «возникающие при осуществлении информационных процессов — процессов создания, сбора, обработки, накопления, хранения, поиска, распространения и потребления информации»[9]. М. М. Рассолов определяет информационное право как совокупность юридических норм и институтов, регулирующих информационные отношения в информационной сфере[10]. И. Л. Бачило и В. Н. Лопатин приходят к выводу, что информационное право — совокупность правовых норм, регулирующих отношения в информационной сфере, связанные с оборотом информации, формированием и использованием информационных ресурсов, созданием и функционированием информационных систем в целях обеспечения безопасного удовлетворения информационных потребностей граждан, их организаций, государства и общества»[11].
Таким образом, ключевым понятием в определении информационного права выступает то, что оно регулирует отношения в информационной сфере. С учетом изложенного информационное право можно определить, как совокупность юридических норм, регулирующих общественные отношения в информационной сфере, связанные с производством, передачей, распространением, поиском и получением информации, применением информационных технологий, а также с защитой информации.
Информационное право является достаточно молодой и сложной отраслью российского права. Его появление обусловлено необходимостью регулирования информационной деятельности во всех сферах жизни общества. От эффективности ее осуществления в значительной степени зависит вся жизнь государства, гарантированность реализации гражданами их прав и свобод.
Информационное право тесно связано с другими отраслями права, так как, несмотря на специфические особенности каждой из них, все они призваны осуществлять регулирование общественных отношений с помощью правовых средств.
Конституционное право закрепляет принципы организации государственных органов, определяет место органов государственной власти в механизме государства, основы их взаимоотношений, наиболее общие вопросы компетенции органов государственной власти, основные права и обязанности граждан, которые практически реализуются в сфере деятельности государственных органов. Конституционным правом регулируются и общественные отношения, складывающиеся в процессе деятельности органов исполнительной власти, в том числе в информационной сфере.
Конституция РФ содержит ряд норм, непосредственно связанных с информацией — массовая информация, права граждан в информационной сфере. При этом нормы конституционного права закрепляют общие, единые для всех государственных органов демократические принципы их организации и деятельности и соответственно регулируют отношения в этой сфере. Нормы информационного права детализируют указанные принципы применительно к информационной сфере, регулируют на их основе информационные отношения.
Информационное право весьма тесно связано с административным правом и отграничивается от него спецификой объекта правового регулирования (процесс сбора, обработки и передачи информации). Методы регулирования информационных отношений в основном носят административно-правовой характер.
Информационное право связано и с гражданским правом, поскольку обе отрасли регулируют различные стороны имущественных отношений. Имущественные отношения, регулируемые гражданским правом, связаны с имущественными правами граждан и юридических лиц на информацию, а информационное право имеет своим предметом непосредственно информационные отношения (получение, хранение, использование информации).
В информационном и гражданском праве существует ряд межотраслевых институтов, например, институт интеллектуальной собственности, так как его корни лежат в системе гражданского права, но обеспечивается он нормами как гражданского, так и информационного права.
Информационные отношения являются предметом международного права. Международно-правовые акты (договоры, конвенции, соглашения) содержат такие вопросы, как защита права на информацию, информационный обмен, защита персональных данных и др.
Следует отметить, что в ряде работ наряду с информационным правом выделяется компьютерное право, регулирующее общественные отношения в процессе использования вычислительных систем, которые осуществляют сбор, обработку и использование машинной информации. Представляется, что такое разделение нельзя признать обоснованным, поскольку предмет информационного права, определенный Федеральным законом «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» включает в себя и отношения, связанные с использованием компьютерных информационных систем.
Информационное право необходимо отличать от правовой кибернетики и правовой информатики. Правовая кибернетика определяет условия и закономерности использования математических методов, идей и технических средств кибернетики в праве. Правовая информатика изучает право, как правовую информацию.
К правовой информации относятся прежде всего правовые акты, а также вся информация, которая связана с правом: материалы подготовки законопроектов и других нормативных правовых актов, материалы их обсуждения и принятия, учета и упорядочения, толкования и реализации правовых норм, материалы изучения практики применения этих норм.
