Наука информационного права

Информационное право в общественной жизни выступает в нескольких ролях: как отрасль права, как отрасль правовой науки и как учебная дисциплина. Информационное право, как совокупность юридических норм предписывает соответствующее поведение, а наука информационного права исследует нормы данного права, классифицирует и систематизирует их, объединяет в правовые институты и представляет в определенной системе, выявляет эффективность информационного законодательства и практики его применения.

В связи с изложенным науку информационного права следует рассматривать как систему взглядов и представлений о государственно-правовом содержании процессов и явлений, складывающихся в различных сферах информационной деятельности.

Она раскрывает теоретические положения об отрасли информационного права и о предмете ее регулирования. Наука информационного права исследует такие правовые проблемы, как сущность информационной деятельности, ее организация в различных областях государственной деятельности, формы и методы ее осуществления; статус субъектов информационного права и ряд других.

Как наука информационное право появилось в 70-х гг. XX столетия. Одной из первых значительных публикаций этого периода является работа советского юриста А. Б. Венгерова «Право и информация в условиях автоматизации» (1978). Среди ученых, работающих в сфере информационного права, можно назвать Ю. М. Батурина, И. Л. Бачило, О. А. Городова, В. А. Копылова, В. Н. Лопатина, Ю. А. Тихомирова и др.

Нормативную основу науки информационного права составляют Конституция РФ, законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, регулирующие различные стороны информационной сферы. Теоретической основой науки информационного права являются философские и общесоциологические науки, теория права, а также работы отечественных и зарубежных юристов. Методологической основой науки информационного права являются исторический, сравнительно-правовой, логический, формально-юридический, кибернетический и другие методы научного исследования. Наука информационного права вырабатывает конкретные пути оптимизации информационной сферы, всего механизма информационной деятельности в обществе.

В процессе накопления и обработки знаний об информационном праве используются определенные методологические средства, которые помогают обработке этих знаний, превращению их в систему продуманной и понятно изложенной информации.

К этим средствам, образующим состав науки информационного права, относятся: предмет, методология и система науки, научная терминология и категории науки, история науки, отраслевая библиография. Основу состава науки информационного права образуют такие элементы, как предмет, методология и система науки.

Предметом науки информационного права являются информационно-правовые нормы, информационные правоотношения, информационно-правовые категории и правоприменительная практика.

При изучении информационного права научное познание прежде всего направлено на анализ совокупности юридических норм. Действующие нормы систематизируются, объединяются в институты и под отрасли, складываются в систему информационного права.

Наряду с нормами изучаются также информационные правоотношения: исследуются их субъекты и объекты, юридические факты, виды правоотношений. В науке информационного права дается классификация информационных правоотношений по ряду оснований: материальные и процессуальные, вертикальные и горизонтальные и др. Однако, как нормы информационного права, так и информационные правоотношения показывают не весь объект познания и не дают полного представления о предмете науки информационного права.

Для науки информационного права важны и информационно-правовые категории. В информационном праве к этим знаниям относятся такие категории, как «исполнительная власть», «органы исполнительной власти», «государственная служба», «государственная должность», «информационное принуждение» и др. Информационно-правовые категории создают устойчивость данной науки и сохраняют ее целостность.

Важной частью предмета науки информационного права является практика государственного управления, правоприменительная деятельность органов исполнительной власти (должностных лиц). Наука информационного права изучает действующее информационное законодательство в тесной связи с жизнью граждан, работой аппарата управления. Изучая жизнь, ученый может заметить пробелы в законодательстве, указать на необходимость новых дополнительных норм и попытаться их сформулировать.

Предмет науки информационного права тесно связан с предметом информационно-правового регулирования. Предмет информационно-правового регулирования — это вид (общественных) отношений, требующий информационно-правовой формы регулирования. В свою очередь, правовые нормы, регулирующие эти отношения и образующие отрасль права, являются предметом познания, в процессе которого формируются знания об информационном праве.

Предмет и содержание науки информационного права неразрывно связаны с ее методом познания. Метод правовой науки — это система методов познания, которые используются в конкретных юридических науках и составляют их методологическую основу. На нее опирается и наука информационного права.

Наука информационного права использует прежде всего специально-юридический и конкретно-исторический методы.

С помощью специально-юридического метода осуществляется изучение норм права и правоотношений. Этот метод включает такие приемы, как описание и анализ информационно-правовых норм и правоотношений, их объяснение, толкование, классификацию.

Это логические приемы исследования. В рамках формально-догматического метода особенно значительна роль классификации и систематизации. При классификации посредством группировки информационно-правовых явлений и понятий сопоставляются эти понятия, что помогает более полному представлению о каждом из них в отдельности и об исследуемом предмете в целом.

Сравнительно-исторический метод исследования представляет собой исторический подход к анализу и оценке важнейших категорий государственного управления и информационно-правовых институтов. Наука информационного права не может игнорировать все то ценное и позитивное, что было накоплено законодательством России и что представляет собой ее вклад в общий потенциал мировой правовой культуры.