Організація проведення державної екологічної експертизи проектної документації

Під проектною документацією слід розуміти державні інвестиційні проекти, проекти схем розвитку окремих галузей народного господарства, проекти генеральних планів, проекти генеральних планів населених пунктів схем районного планування, техніко-економічні обґрунтування і розрахунки, проекти і робочі проекти на будівництво нових, розширення, реконструкцію, технічне переозброєння діючих підприємств, проекти законодавчих та інших нормативно-правових актів, що регулюють відносини в галузі охорони навколишнього природного середовища та іншу передпланову, передпроектну та проектно-кошторисну документацію.

У процесі експертної оцінки проектної документації визначається ступінь екологічного ризику і безпеки запланованої діяльності та відповідність об'єктів екологічної експертизи вимогам екологічного законодавства, будівельним нормам, правилам, дається оцінка ефективності, повноти, обґрунтованості та достатності заходів щодо охорони навколишнього природного середовища.

Визначення конкретних організацій-виконавців роботи по підготовці робочих матеріалів попередньої оцінки проектів або спеціалізованих установ Міністерства екології та природних ресурсів України чи організацій, що працюють за його замовленням, яким даються офіційні доручення Міністерства або його місцевих органів на проведення державної екологічної експертизи конкретної документації, входить до компетенції керівників еколого-експертних підрозділів Міністерства екології та природних ресурсів України і його органів на місцях.

Завдання еколого-експертних підрозділів Міністерства екології та природних ресурсів України і його органів на місцях іншим організаціям на підготовку робочих матеріалів попередньої оцінки проектної документації або на підготовку безпосередньо проектів висновків державної екологічної експертизи оформляються в письмовій формі у вигляді офіційних листів, які підписуються керівниками Міністерства або його органів на місцях і визначаються конкретні умови виконання відповідної роботи.

Підготовка робочих матеріалів попередньої оцінки проектної документації чи проектів висновків державної екологічної експертизи за завданнями еколого-експертних підрозділів Міністерства екології та природних ресурсів України або його органів на місцях здійснюється за домовленістю (в тому числіна договірних засадах) між замовниками документації i організаціями, що готують вказані робочі матеріали чи проекти висновків державної екологічної експертизи або між цими організаціями i безпосередньо Міністерством екології та природних ресурсів України чи його органами на місцях.

Оплата робіт по підготовці робочих матеріалів попередньої оцінки проектної документації або проектів висновків державної екологічної експертизи за договорами між організаціями-виконавцями i Міністерством екології та природних ресурсів України чи його місцевими органами здійснюється за рахунок коштів фонду охорони навколишнього природного середовища.

При проведенні державної екологічної експертизи спеціально створюваними комісіями Міністерства екології та природних ресурсів України чи його органів на місцях із залученням позаштатних експертів, керівник експертної комісії i відповідальний секретар призначаються, як правило, iз складу спеціалістів еколого-експертних підрозділів Міністерства.

При проведенні державної екологічної експертизи безпосередньо еколого-експертними підрозділами Міністерства екології та природних ресурсів України чи його органами на місцях, у разі потреби, до оцінки документації можуть залучатися спеціалісти інших структурних підрозділів цього Міністерства і його місцевих органів. Рішення про це, за поданням керівників еколого-експертних підрозділів, приймається керівниками Міністерства екології та природних ресурсів України або його органів на місцях. При позитивному вирішенні питання щодо погодження проектної документації, на прохання підрозділів місцевих органів Міністерства екології та природних ресурсів України, які займаються нормуванням викидів підприємств в атмосферне повітря, еколого-експертні підрозділи можуть пропонувати проектувальникам передавати підрозділам нормування дискети з інформацією про параметри джерел викидів забруднюючих речовин в атмосферне повітря. Ця інформація буде використовуватися для створення бази даних про джерела викидів забруднюючих речовин в атмосферу з метою видачі дозволів на викиди забруднюючих речовин після вводу в експлуатацію відповідних об'єктів.

Підготовлені робочі матеріали попередньої оцінки проектної документації або проекти висновків підписуються безпосередніми авторами-виконавцями і керівниками установ чи організацій, що їх готували. Виконані з їх урахуванням і на їх основі висновки державної екологічної експертизи візуються відповідальними за них спеціалістами і керівниками еколого-експертних підрозділів і підписуються уповноваженими на те керівниками Міністерства екології та природних ресурсів України чи його відповідних органів на місцях (заступником Міністра, начальниками чи заступниками начальників Державних управлінь охорони навколишнього природного середовища в областях, містах Києві та Севастополі, державних екологічних інспекціях охорони Чорного і Азовського морів). Затвердження висновків і набуття ними статусу висновків державної екологічної експертизи можуть здійснюватись також і шляхом розміщення відповідного грифу про це в титульних листах висновків. При цьому затвердження здійснюється вищими органами.

У разі потреби, проекти висновків (щодо особливо важливих, складних, екологічно небезпечних об'єктів) до їх підписання і затвердження можуть попередньо обговорюватись при еколого-експертних підрозділах органів Міністерства екології та природних ресурсів України.

У випадку обґрунтованої незгоди еколого-експертних підрозділів органів системи Міністерства екології та природних ресурсів України з підготовленими за їх завданнями іншими організаціями робочими матеріалами попередньої оцінки проектної документації чи проектами висновків державної екологічної експертизи ці матеріали повертаються їх авторам для доопрацювання і внесення необхідних коректив.

ПИТАННЯ № 4

Назвіть, які завдання вирішуються у процесі експертної оцінки екологічних ситуацій і у процесі експертної оцінки діючих об’єктів та комплексів? В якому випадку документація по впровадженню нової техніки, технологій, матеріалів і речовин підлягає обов'язковій державній екологічній експертизі? В яких випадках і на основі чого проводиться повторна державна екологічна експертиза?