Відмінність екологічної оцінки від інших методів екологічного регулювання

Розглянувши основні принципи ЕО, ми можемо сформулювати особливості екологічної оцінки, що відрізняють її від інших методів регулювання. Це питання має практичне значення, оскільки при створенні національних систем екологічної оцінки в багатьох країнах висловлювалася критика, заснована на припущенні про те, що ЕО фактично не вносить нічого нового в порівнянні з діючими інструментами регулювання.

Так, у ряді країн (наприклад, у Словаччині і Великобританії) впровадження екологічної оцінки стикалося з протидією проектувальників і містобудівників, які вважали, що вони і без всякої ЕО адекватно враховують екологічні чинники при розробці територіальних планів і затвердженні проектів. У інших державах (наприклад, у Германії) екологічні міністерства вважали, що вони проводять необхідний аналіз потенційних впливів у ході ліцензування окремих аспектів запланованої діяльності (наприклад, повітряних викидів), а отже, жодні додаткові процедури не потрібні.

Попередниками формальних систем ЕО в багатьох країнах були, по-перше, екологічно орієнтовані правила планування і проектування і, по-друге, екологічне ліцензування запланованої діяльності. Наприклад, система планування землекористування у Великобританії, створена в 40-х роках, мала на увазі облік екологічних чинників. Проте саме з впровадженням системи ЕО це стало робитися явно, формально і систематично. Екологічно орієнтовані правила проектування виконували деякі функції екологічної оцінки, проте вони не могли врахувати всіх нюансів конкретної ситуації, особливо думки зацікавлених сторін, як це могла зробити комплексна і систематизована ЕО.

Системи екологічного ліцензування запланованої діяльності часто здійснювалися на відомчій основі і таким чином не відповідали принципу комплексності аналізу екологічних дій, на якому заснована ЕО. Більш того, більшість систем ліцензування значною мірою покладаються на технічні стандарти, які, по-перше, не завжди здатні регулювати непрямі і синергетичні дії і, по-друге, не обов'язково відображають думку зацікавлених сторін. Комплексна і демократична ЕО дозволяє усунути вказані недоліки.