Оскарження висновків державної екологічної експертизи

Юридичні особи, заінтересовані в спростуванні висновків державної екологічної експертизи або їх окремих положень, подають обґрунтовану заяву до відповідних Рад, органів державної виконавчої влади, державної екологічної експертизи та інших органів, які приймали рішення про проведення такої експертизи. У разі відмови у розгляді заяви вони мають право звернутися до суду.

Відповідні Ради, органи державної екологічної експертизи, інші органи, які приймали рішення про проведення державної екологічної експертизи, зобов'язані в місячний строк розглянути подану заяву і за наявності підстав призначити проведення додаткової державної екологічної експертизи із залученням незалежних експертів. Оскарження висновків державної екологічної експертизи не припиняє їх дії.

Висновки додаткової державної екологічної експертизи є остаточними для прийняття відповідним органом рішення щодо подальшої реалізації об'єкта екологічної експертизи.

Порядок визнання висновків державної екологічної експертизи недійсними та оскарження рішень, прийнятих на підставі висновків державної екологічної експертизи

Згідно ст. 45 Закону України «Про екологічну експертизу», висновки державної екологічної експертизи можуть бути визнані недійсними в судовому порядку у разі:

1)          порушення вимог законодавства про проведення державної екологічної експертизи;

2)          недотримання державних стандартних норм, правил, гігієнічних нормативів, будівельних норм і правил, вимог щодо охорони навколишнього природного середовища, використання природних ресурсів та забезпечення екологічної безпеки;

3)          неврахування важливих достовірних відомостей про стан екологічної ситуації, що склалася в районі (місці) реалізації об'єкта екологічної експертизи, який може негативно впливати на стан навколишнього природного середовища, природних ресурсів, здоров’я людей;

4)          порушення прав учасників еколого-експертного процесу, якщо це призвело до неправдивого висновку екологічної експертизи.

Рішення, прийняті відповідними органами на підставі висновків державної екологічної експертизи, можуть бути оскаржені заінтересованими юридичними особами до відповідальних вищих органів протягом місяця від дня їх прийняття, а в разі незгоди з рішеннями цих органів – у судовому порядку відповідно до законодавства України.

 Фінансування державної екологічної експертизи

Фінансування державної екологічної експертизи здійснюється її замовником.

Державні екологічні експертизи об'єктів, що реалізуються за рахунок державних капіталовкладень, фінансуються за рахунок державного бюджету.

Фінансування державної екологічної експертизи екологічних ситуацій та екологічно небезпечних діючих об'єктів і комплексів, що здійснюється за рішенням Кабінету Міністрів України, Уряду Автономної Республіки Крим, місцевих Рад чи їх виконавчих органів, здійснюється відповідно за рахунок коштів державного бюджету, бюджету Автономної Республіки Крим, місцевих бюджетів, а також відповідних фондів охорони навколишнього природного середовища.

Важливе значення для визначення вартості державної екологічної експертизи, мають три обставини:

- категорія складності об'єкту державної екологічної експертизи;

- кількість експертів, що залучаються для її проведення;

- тривалість проведення державної екологічної експертизи.

Перераховані замовником фінансові кошти витрачаються виключно на проведення державної екологічної експертизи. Спеціально уповноважений державний орган в галузі екологічної експертизи несе відповідальність за цільове використання цих засобів.

Нормативи витрат на проведення державної екологічної експертизи встановлюються Кабінетом Міністрів України.

ПИТАННЯ № 7

Дайте визначення поняттю «екологічна оцінка». Яким принципам відповідають ефективні системи екологічної оцінки? Назвіть етапи проведення екологічної оцінки. В чому відмінність екологічної оцінки від інших методів екологічного регулювання? Що є предметом екологічної оцінки?

Екологічна оцінка — це процес систематичного аналізу і оцінки екологічних наслідків запланованої діяльності, консультацій із зацікавленими сторонами, а також облік результатів цього аналізу і консультацій у плануванні, проектуванні, затвердженні і здійсненні даної діяльності.

Процес екологічної оцінки включає три основні складові. Спрощена схема ЕО могла б розглядати ці складові як послідовні етапи процесу. Такий процес включав би прогноз впливу, обговорення його результатів із зацікавленими сторонами і ухвалення рішення про можливість здійснення запланованої діяльності з урахуванням результатів прогнозу і обговорень. Проте така “лінійна” модель далека від ефективності, і не існує практично в жодній країні. Наприклад, є вагомі підстави починати взаємодію з громадськістю ще до прогнозу впливу — при вирішенні питання про необхідність екологічної оцінки для даного проекту або в ході визначення завдань ЕО. Як інший приклад можна відзначити, що екологічна оцінка є найбільш ефективною в тому випадку, якщо її матеріали використовуються не лише при ухваленні рішення про можливість здійсненні запланованої діяльності в цілому, але і при ухваленні різних рішень у ході планування і проектування. Тому консультації, а також використання результатів ЕО при ухваленні рішень слід розглядати не як послідовні етапи, а як необхідні компоненти процесу ЕО.