Основные понятия теории безопасности

Понятие учебной дисциплины

Область знаний:

· о чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера

· об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий (или военных конфликтах)

· о социально-политических конфликтах

· об их источниках, а также средствах и способах защиты от них

· о радиационной безопасности

Отдельные отношения имеют правовой характер и регулируются отраслями права – КП, АП, ЭП, УП.

Источники угроз и угрозы национальной безопасности

Концепция Национальной Безопасности (утв. Указом Президента от 09.11.2010 г. №575)

В структуре концепции можно выделить 4 блока:

- что защищаем (нац. интересы)

- от чего защищаем (угрозы и источники угроз нац. Безопасности)

- как защищаем (направления нейтрализации)

- кто защищает (система обеспечения нац безопасности)

Документ стратегического планирования; разновидность плана, программы – не соответствует структуре НПА.

Ещё в 2002 г. КСЗ было запланировано принять Закон «Об основах обеспечения нац безопасности»

Источник угрозы нац безопасности – фактор или совокупность факторов, способных при определённых условиях привести к возникновению угрозы нац безопасности.

Угроза нац безопасности – потенциальная или реально существующая возможность нанесения ущерба национальным интересам.

Источник угрозы – причина,

Угроза – следствие

Национальные интересы – сбалансированные интересы личности, общества и государства.

Национальная безопасность – состояние защищённости национальных интересов от внутренних и внешних угроз.

Источники угроз и угрозы бывают: внутренними и внешними. Они проявляются в основных сферах жизнедеятельности личности, общества, гос-ва:

1. политическая

2. экономическая

3. научно-технологическая

4. социальная

5. демографическая

6. информационная

7. военная

8. экологическая

Существует определённая особенность построения Концепции нац безопасности, заключается в том, что источники угроз и угрозы (как и нац интересы, и направления нейтрализации) сгруппированы не по сферам жизнедеятельности, а излагаются в отдельных тематических главах. Они носят комплексный и междисциплинарный характер и могут охватывать несколько сфер.

Например, социальная угроза: утрата значительной частью граждан традиционных нравственных ценностей и ориентиров.

В её основе лежит внутренние источники угроз:

ü в социальной сфере: изменение шкалы жизненных ценностей молодого поколения в сторону ослабления патриотизма и традиционных нравственных ценностей;

ü в политической сфере: недостаточный уровень развития гражданского общества;

ü в демографической сфере: негативные трансформации института семьи;

ü в военной сфере: ослабление в обществе чувства патриотизма;

ü внешние источники угроз в информационной сфере: информационная деятельность зарубежных государств, международных и иных организаций, отдельных лиц, наносящая ущерб национальным интересам и др.

 

Законодательство в области защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций, радиационной безопасности.

НПА, регулирующие отношения в данной сфере, относятся к различным отраслям законодательства (Указ №1 от 04.01.1999):

× о защите населения и территорий от ЧС;

× о гражданской обороне;

× об организации деятельности по обеспечению пожарной безопасности;

× о чрезвычайном положении;

× о военном положении;

× о радиационной безопасности;

× о промышленности и т.д.

Указ Президента О некоторых вопросах МЧС от 29 декабря 2006 года №756, которым утверждены:

v Положение о Министерстве по чрезвычайным ситуациям (МЧС)

v Четыре Положения о Департаментах:

1. По надзору за безопасным ведением работ в промышленности

2. По ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС

3.По материальным резервам

4. По ядерной и радиационной безопасности

v Перечень государственных организаций, подчинённых МЧС

Законы:

Ø О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного ха-рактера от 5 мая 1998

Ø  О радиационной безопасности населения от 5 января 1998

Ø О пожарной безопасности от 15 июня 1993

Ø О промышленной безопасности от 5 января 2016

Ø Об охране окружающей среды от 26 ноября 1992

Ø Об использовании атомной энергии от 30 июля 2008

Ø О гражданской обороне от 27 ноября 2006

Ø Об органах и подразделениях по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь от 16 июля 2009

Ø Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателя от 22 июня 2001

Ø О военном положении от 13 января 2003

Ø О чрезвычайном положении от 24 июня 2002

Программные законы:

ü Об утверждении Основных направлений внутренней и внешней политики Республики Беларусь от 14 ноября 2005 г.

ü Об утверждении Военной доктрины Республики Беларусь от 20 июля 2016

Не определены роль и место программных законов в нормотворческой сфере, имеют большую юр силу! Системное решение вопро-сов, имеющих приоритетное политическое, социальное и экономическое значение 1. Особый порядок принятия: квалифицированным большинством; 2. Не допускается делегирование полномочий Президен-ту на их изменение и дополнение.

Постановления СовМина:

- О ГСЧС от 10 апреля 2001 №495 «о государственной системе предупреждения и ликвидации ЧС»

- Об утверждении Положения о системе мониторинга и прогнозирования ЧС природного и техно-генного характера от 19 ноября 2004 №1466

Постановления МЧС:

- Перечень норм, правил и ТКП в области пожарной безопасности и гражданской обороны по со-стоянию на 1 июня 2016

-  О классификации ЧС природного и техногенного характера от 19 февраля 2003 №17

Значительное количество технических нормативных правовых актов:

· ГОСТ

· СТБ

· ТКП

· И др.

-которые нередко противоречат нпа. При коллизии применяется акт более высокой юридической силы.

Основные понятия теории безопасности

Безопасность в ЧС – состояние защищенности населения, объектов производственного и социального назначения и окружающей среды от опасностей в ЧС. (– СТБ 1429-2003 Безопасность в ЧС. Термины и определения основных понятий).

Опасность в ЧС – состояние, при котором создалась или вероятна угроза возникновения поражающих факторов и воздействий источника ЧС на население, объекты производственного и социального назначения, окружающую среду в зоне ЧС.

Поражающий фактор источника ЧС – составляющая опасного явления или процесса и характеризуемая физическими, химическими и биологическими действиями или проявлениями, которые выражаются соответствующими параметрами (опасное метеорологическое явление – ливень – гидродинамический ПФ).

Поражающее воздействие источника ЧС – негативное влияние одного или совокупности поражающих факторов на жизнь и здоровье людей, объекты производственного и социального назначения и окружающую среду (поток (течение воды); затопление территории).

Классификация безопасности:

· по видам

× соответствуют основным сферам жизнедеятельности личности, общества и государ-ства

· по объектам

× граждане

× объекты производственного и социального назначения

× окружающая среда (КПС, ПО, ПАО, АО)

 

Тема 2. Краткая характеристика ЧС природного и техногенно характера

1. Понятие ЧС природного и техногенного характера

2. Классификация ЧС природного и техногенного характера