2020-09-26
61
Порядок фінансування соціальної експертизи визначається загальними принципами і підходами фінансування соціальної сфери. Особливості фінансування в основному визначаються тим, до якого сектору економіки відноситься Заказник соціальної експертизи - державному, комерційному, некомерційним (табл. 3.2).
За результатами здійснення проектувальної функції соціальної експертизи та реалізує її організаційної моделі можуть стати:
• проект (новий чи удосконалений);
• система соціальних вимог до подібних проектів (наприклад, щодо способів, якісно-кількісних характеристик виробництва, розподілу і споживання матеріальних і нематеріальних благ - виробничої та невиробничої діяльності);
• система критеріїв і їх індикаторів, щодо яких можна оцінювати соціальні ефекти проектів і ступінь їх відповідності поточним і перспективним соціальним завданням.
Державна / муніципальна соціальна експертиза заснована на замовленнях, що виходять від органів державної влади, місцевого самоврядування, а також підприємств, установ та організацій, що є державною / муніципальною власністю. Така експертиза фінансується з бюджетів відповідного рівня. В даний час науково-дослідні роботи, до яких можна віднести і соціальну експертизу, замовляються і фінансуються державними / муніципальними органами управління на конкурсній основі в рамках бюджетних закупівель.
Джерела та способи фінансування соціальної експертизи Таблиця 3.2
| Замовник соціальної експертизи | Джерела фінансування | Способи фінансування Виконавця |
| органи державного/муніципального управління | Державний/муніципальний бюджет,державні позабюджетні фонди | Проведення конкурсу, рідше-запит котирувань, закупівля у єдиного джерела |
| комерційні організації | власні кошти | Укладення договору, в тому числі на конкурсній основі |
| Некомерційні організації | Власні кошти, кошти російських і зарубіжних гранатових програм, спонсорство | |
Поняття «бюджетні закупівлі» визначається чинним законодавством, включаючи Конституцію РФ, Цивільний і Бюджетний кодекси РФ, Федеральний закон від 21.07.2005 № 94-ФЗ «Про розміщення замовлень на поставки товарів, виконання робіт, надання послуг для державних і муніципальних потреб», а також інших законодавчих та інших нормативних правових актів.
Відповідно до Федерального закону № 94-ФЗ бюджетними закупівлями є придбання товарів, робіт і послуг за рахунок коштів бюджетної системи для задоволення державних і муніципальних потреб.
Державний або муніципальне замовлення - сукупність укладених державних або муніципальних контрактів на поставку товарів, виконання робіт, надання послуг за рахунок коштів бюджетної системи. У свою чергу, державний або муніципальний контракт на поставку товарів, виконання робіт, надання послуг для державних або муніципальних потреб - це договір, укладений державним (муніципальним) заказником від імені РФ, її суб'єкта або муніципального освіти з метою забезпечення державних або муніципальних потреб.
На підставі чинного законодавства існує декілька способів розміщення замовлень для задоволення державних і муніципальних потреб. До їх числа відносяться: конкурс, аукціон, запит котирувань, закупівлі у єдиного постачальника і біржові торги. Стосовно до замовлення соціальної експертизи слід розглядати, перш за все, такий спосіб, як «конкурс».
Конкурс - це торги, переможцем яких визнається особа, яке запропонувало кращі умови виконання державного (муніципального) контракту та заявку на участь, в конкурсі якого присвоєно перший номер.
До критеріїв оцінки заявок, крім ціни контракту,можуть ставитися наступні:
• функціональні (споживчі властивості) або якісних характеристики товару, якість робіт і послуг;
• витрати на експлуатацію та технічне обслуговування товару;
• терміни поставки товару, виконання робіт, надання послуг;
• термін і обсяг надання гарантії якості товару, робіт, послуг.
При проведенні конкурсу на виконання науково-дослідних експертиз, до числа яких належить соціальна експертизу, для визначення кращих умов виконання контракту до складу критеріїв може додаватися кваліфікація учасників конкурсу.
На підставі результатів оцінки та зіставлення заявок учасників кожною заявкою на участь у конкурсі присвоюється порядковий номер, що відповідає міру зменшення ступеня вигідності містяться в них умов виконання щодо інших конкурсних проектів. Заявці на участь у конкурсі, в якій містяться кращі умови виконання контракту, присвоєно перший номер. Переможцем визнається учасник конкурсу, який запропонував найкращі умови виконання контракту, і заявкою на участь в конкурсі якого, присвоєно перший номер.
З переможцем конкурсу укладається контракт на проведення соціальної експертизи з обсягом фінансування, вказаним ним у своєму конкурсній пропозиції.
Якщо заказником експертизи виступає приватне або некомерційне підприємство, громадська організація, то джерелом фінансування будуть їх власні, а не бюджетні кошти. Некомерційними та громадськими організаціями для цієї мети можуть бути залучені спонсорські кошти, кошти грунтових фондів і пр.
Зазначені суб'єкти теж можуть здійснювати замовлення на проведення соціальної експертизи на конкурсній основі. Конкурсна пропозиція організацій-учасників конкурсу повинно містити наступну інформацію:
• відомості про організацій, готової провести експертизу;
• опис досвіду її роботи (теми, заказники, результати);
• методологія та методика експертного дослідження:
• організаційна схема проведення експертизи;
• загальний штат співробітників, включаючи експертів;
• кошторис витрат на проведення експертизи.
