F) Политические убеждения

80. Наличие иных политических убеждений, отличных от тех, которые разделяются правительством, само со себе не

является основанием для ходатайства о предоставлении статуса беженца, и проситель должен доказать, что у него

имеются достаточные опасения стать жертвой преследований за свои убеждения. Это предполагает, что проситель

является носителем убеждений, неприемлемых для властей, поскольку он критикует их политику и методы. Это также

предполагает, что эти взгляды дошли до сведения властей или приписываются ими просителю. Политические

убеждения преподавателя и писателя могут быть более очевидны, чем взгляды другого лица, занимающего менее

видное положение. Может иметь значение и твердость просителя в своих убеждениях — насколько это может быть

установлено из обстоятельств дела.

81. Хотя в определении говорится о преследованиях «за политические убеждения», не всегда возможно установить

причинную связь между выраженным мнением и соответствующими мерами, от которых страдает или которых

опасается проситель. Такие меры весьма редко применяются непосредственно в связи с «убеждениями». Чаще эти

меры принимают вид санкций за якобы преступные действия против существующей власти. Поэтому необходимо

сначала выяснить политические убеждения просителя, являющиеся причиной его поведения, и установить тот факт,

что они привели или могут привести к преследованиям, которых опасается проситель.

82. Как указывалось выше, наличие преследований за «политические убеждения» предполагает, что проситель имеет

убеждения, которые либо были выражены, либо привлекли внимание властей. Однако могут быть также ситуации,

когда проситель не выражал своих убеждений, тем не менее изза

твердости его убеждений можно резонно

предположить, что эти убеждения рано или поздно будут выражены и, как результат, проситель вступит в конфликт с

властями. Если это можно реально предположить, то проситель может рассматриваться как лицо, испытывающее

опасения преследований за политические убеждения.

83. Проситель, выражающий опасения стать жертвой преследований за политические убеждения, не должен

доказывать, что власти страны его происхождения знали о его убеждениях до того, как он покинул страну. Он мог

скрывать свои политические убеждения и никогда не страдать от какойлибо

дискриминации или преследований.

Однако простой факт отказа от защиты со стороны своего правительства или отказ вернуться может выявить

действительное психологическое состояние просителя и его опасения стать жертвой преследований. При этих

обстоятельствах проверка наличия весьма обоснованных опасений будет строиться на оценке последствий, с

которыми по возвращении может столкнуться проситель, имеющий определенные политические взгляды. Это

относится, в частности, к так называемым беженцам «на месте»10.

84. Когда лицо является жертвой преследований или наказания за политические правонарушения, различие должно

быть сделано в соответствии с тем, преследуется ли оно за политические убеждения или за вызванные этими

убеждениями поступки. Если преследование является следствием наказуемого акта, совершенного по политическим

мотивам, и если предполагаемое наказание соответствует основному закону данной страны, то опасения за такое

преследование сами по себе не делают просителя беженцем.

85. Вопрос о том, может ли политический правонарушитель также рассматриваться как беженец, будет зависеть от

многих других факторов. Преследование за правонарушение может, в зависимости от обстоятельств, быть предлогом

для наказания нарушителя за его политические убеждения или за их изъявление. Могут также существовать всякие

причины считать, что политический правонарушитель подвергнется чрезмерному или произвольному наказанию за

якобы совершенное правонарушение. Такое чрезмерное или произвольное наказание будет равносильно

преследованию.

86. При определении того, может ли политический правонарушитель рассматриваться как беженец, нужно принять во

внимание следующие элементы: личность просителя, его политические убеждения, мотивы его действий, природу

совершенного акта; характер преследований и его мотивы; и наконец, также характер закона, на котором

основывается преследование. Эти элементы могут помочь выяснить, действительно ли данное лицо имеет опасения

стать жертвой преследования или оно испытывает опасения подвергнуться преследованию и наказанию по закону за

совершенные им действия.

 

Часть II. ПРОЦЕДУРЫ, ИСПОЛЬЗУЕМЫЕ ДЛЯ