Сертификация материалов, покрытий, технологических процессов

Сертификация продукции и услуг стала обязательной. Она рассматривается как официальное подтверждение качества и во многом определяет конкурентоспособность продукции, а значит и развитие производства, его рентабельность и эффективность.

B настоящее время под сертификацией соответствия понимается действие третьей стороны, доказывающее, что обеспечивается необходимая уверенность в том, что должным образом идентифицированная продукция, про­цесс или услуга соответствует конкретному стандарту или другому нормативному документу.

По сравнению с определением, данным в 1982 г., в понятие «сертификация соответствия» внесено несколько существенных изменений.

Во-первых, сертификация теперь непосредственно связана с действием третьей стороны, которой является лицо или орган, признаваемые независимыми от участвующих сторон в рас­сматриваемом вопросе (ИСО/МЭК 2). Более подробно понятие «третье лицо», как и другие термины из определения сертифика­ции соответствия, будут рассмотрены ниже.

Во-вторых, действие по оценке соответствия производится дол­жным образом, что свидетельствует о наличии строгой системы сертификации, располагающей определенными правилами, про­цедурами и управлением.

В-третьих, значительно расширяется область распространения сертификации соответствия. В настоящее время ей подлежат про­дукция, процессы и услуги, в том числе процессы управления качеством на предприятиях (системы качества) и персонал.

Все это означает постоянное развитие сертификации как процесса установления соответствия и показывает необходимость ее проведения для цивилизованных рыночных отношений.

21 декабря 1989 г., когда Совет ЕС принял документ «Глобальная концепция по сертификации и испытани­ям». Основная идея этого документа состоит в формировании доверия к товарам и услугам путем использования таких инстру­ментов, как сертификация и аккредитация, построенным по еди­ным европейским нормам. Это доверие должно быть подтвержде­но качеством и компетентностью. Основные рекомендации «Глобальной концепции» можно сформулировать в шести тезисах:

1. Поощрение всеобщего применения стандартов по обеспечению качества серии EN 29000 и сертификация на соответствие этим стандартам.

2. Применение стандартов серии EN 45000, устанавливающих требования к органам по сертификации и испытательным лабораториям при их аккредитации.   

3. Поощрение создания централизованных национальных систем аккредитации.

4. Основание организации по испытаниям и сертификации в законодательно нерегулируемой области.

5. Гармонизация инфраструктуры испытаний и сертификации в странах ЕС.

6. Заключение договоров с третьими странами (не членами ЕС) о взаимном признании испытаний и сертификатов.

Для практической реализации рекомендаций европейские страны основали множество организаций по аккредитации, сер­тификации и испытаниям, которые преследуют такие цели, как: облегчение условий для международной торговли, гармониза­ция методик аккредитации, испытаний и сертификации; вза­имное признание аккредитации, сертификации, результатов ис­пытаний и калибровки средств измерений; повышение каче­ства испытаний.

В начале 90-х годов в России сформировалась нормативная и техническая база для создания национальной си­стемы сертификации. 3аконодательно сертификация как обязательная процедура защиты прав потребителя была введена в дей­ствие в 1992 г. Законом Российской Федерации «О защите прав потребителя». С 1 мая 1992 г. в России введена в действие систе­ма обязательной сертификации ГОСТ Р.

 Законодательная база сертификации

 

Деятельность по сертификации в России законодательно регулируется и обеспечивается:

· законами РФ «О сертификации продукции и услуг», «О стандартизации», «Об обеспечении единства измерений», «О защите прав потребителей»;

· подзаконными актами, направленными на решение отдель­ных социально-экономических задач и предусматривающими использование для этой цели обязательной сертификации;

· указами Президента и нормативными актами Правительства России.

Основополагающим документом Российской Федерации в области сертификации является Закон «О сертификации продукции и услуг» № 5151-1 от 10 июня 1993 г. Этот закон устанавливает правовые основы обязательной и добровольной сертификации продукции, услуг и иных объектов (например, систем качества предприятий) в Российской Федерации, а также права, обязанности и ответственность участников сертификации.

 

 

Обязательная сертификация» определяет, что дан­ный вид сертификации осуществляется в случаях, предусмотрен­ных законодательными актами Российской Федерации. Органи­зация и проведение работ по обязательной сертификации возлагаются на Госстандарт России, а в случаях, предусмотренных законодательными актами Российской Федерации в отношении отдельных видов продукции, могут быть возложены на другие государственные органы управления Российской Федерации.

Запрещается рекламировать продукцию, подлежащую обязательной сертификации, но не имеющую сертификата соответствия.

«Обязанности центрального органа системы серти­фикации», которым является орган, возглавляющий систему сер­тификации, определяет две его основные задачи: 1) организацию, координацию и установление правил системы сертификации и 2) рассмотрение апелляций заявителей по поводу действий орга­нов по сертификации и испытательных лабораторий (центров).

«Обязанности органа по сертификации» гласит, что орган этот сертифицирует продукцию, выдает сертификаты и лицензии на применение знака соответствия; проводит иден­тификацию продукции, предоставленной для сертификации, в соответствии с правилами системы сертификации; приостанав­ливает либо отменяет действие выданных им сертификатов; осу­ществляет в установленном порядке инспекционный контроль за сертифицированной продукцией; предоставляет заявителю по его требованию необходимую информацию в пределах своей компетенции. Орган по сертификации и его сотрудники несут юридическую ответственность за нарушение правил сертифи­кации.

«Обязанности испытательной лаборатории (центра)» указывает, что испытательные лаборатории (центры), аккреди­тованные в установленном порядке, осуществляют испытания конкретной продукции или конкретные виды испытаний и выда­ют протоколы испытаний для целей сертификации.

«Обязанности изготовителей (продавцов, исполни­телей)» гласит, что изготовители и продавцы продукции, испол­нители услуг, чьи результаты труда подлежат обязательной сер­тификации на территории Российской Федерации, обязаны:

• реализовывать эту продукцию только при наличии сертификата, выданного или признанного уполномоченным на то органом, или декларации о соответствии, принятой в установленном порядке;

• обеспечивать соответствие реализуемой продукции требованиям нормативных документов и маркировать ее знаком соответствия в установленном порядке;

• указывать в сопроводительной технической документации сведения о сертификации и нормативных документах, которым должна соответствовать продукция, и обеспечивать доведение этой информации до потребителя (покупателя, заказчика);

• приостанавливать или прекращать реализацию продукции, если она не отвечает требованиям нормативных документов, на соответствие которым сертифицирована или подтверждена дек­ларацией о соответствии, по истечении времени действия сертификата или декларации о соответствии либо срока годности продукции или срока ее службы, а также в случае, если действие
сертификата приостановлено либо отменено решением органа по сертификации;

• обеспечивать беспрепятственное выполнение своих полномочий должностными лицами органов, осуществляющих обязательную сертификацию продукции и контроль за сертифицированной продукцией;

извещать орган по сертификации в установленном им порядке об изменениях, внесенных в техническую документацию или технологический процесс производства сертифицированной продукции.  

Закон запрещает реализацию импортной продукции, подлежащей обязательной сертификации, без сертификата, выданного и признанного в установленном порядке.

Сертификация продукции может быть выполнена аккредитованным российским органом по сертификации либо зарубежным органом, сертификаты и знаки соответствия которого признаются компетентным органом Российской Федерации.