Основные отличия рыночной экономики от плановой

Рыночная	Плановая
Господствующая форма собственности
Частная	Общественная
Распределение общественного продукта
По капиталу	По труду
Цель общественного производства
Получение прибыли	Удовлетворение потребностей народа
Регулирование народного хозяйства
Рыночное	Плановое

Основные принципы рыночной экономики закреплены в Конституции Российской Федерации, а Гражданский и Трудовой кодексы Российской Федерации развивают некоторые из этих положений: многообразие и равноправие форм собственности; свобода экономической и предпринимательской деятельности; единство экономического пространства; свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств; поддержка конкуренции; свобода труда.

Важнейшей экономической основой конституционного строя Российской Федерации является многообразие и равноправие форм собственности. В Российской Федерации признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности. Несмотря на это конституционное положение, продублированное также и в Гражданском кодексе (ст. 212), о том, что «Права всех собственников защищаются равным образом», в ст. 35 Конституции Российской Федерации сделан иной акцент: «Право частной собственности охраняется законом». Из сопоставления этих конституционных положений можно сделать вывод о том, что фактически речь идет о едином по содержанию праве собственности, у которого могут быть лишь различные субъекты права собственности.

Другой важнейший принцип рыночной экономики — свобода экономической и предпринимательской деятельности, право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности.

Принцип единства экономического пространства и близкий ему принцип свободного перемещения товаров, услуг и финансовых средств дополняется правом каждого свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства и свободой распространения информации. Дополнительной гарантией является недопустимость установления таможенных границ, пошлин, сборов и иных препятствий. Однако единство экономического пространства может быть достигнуто лишь преодолением различий между регионами страны по уровню жизни, условиям развития.

Поддержка конкуренции дополняется требованием недопустимости экономической деятельности, направленной на монополизацию и недобросовестную конкуренцию. Все это должно вести к повышению качества товаров, расширению ассортимента и снижению цен. Однако государственные монополисты топливно-энергетического комплекса, транспорта, связи, повышая цены на свои товары и услуги, обусловливают неизбежный рост цен по всей цепочке производства и реализации.

Свобода труда (не путать с правом на труд) каждому предоставляет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию. Но государство не гарантирует реализацию права на труд, поскольку большинство предприятий не является собственностью государства, и оно не вправе обязать собственника принять кого-либо на работу. В качестве компенсации государство гарантирует лишь право на защиту от безработицы в форме выплаты пособий.

К сожалению, итоги экономической реформы 90-х годов в России оказались неоднозначными. Коллектив ученых Российской академии наук еще в 1999 г. пришел к выводу, что в России фактически разразилась национальная катастрофа. Вместо обещанного роста благосостояния народа произошел антинациональный передел государственной собственности в интересах кучки олигархов, принявший криминальный характер, и как результат — массовое обнищание народа.

В ежегодном Послании Президента Российской Федерации (2000 г.) подчеркивалось, что основными препятствиями экономического роста являются «высокие налоги, произвол чиновников, разгул криминала». Мало что изменилось и в настоящее время. Решение этих проблем зависит от государства, от государственного регулирования в экономике. Успех любых реформ может быть обеспечен лишь в том случае, если они проводятся в интересах народа, а не в интересах кучки олигархов.

Эти цели были поставлены при разработке социального пакета пакета поправок к Конституции РФ в 2020 г. Статья 75 Конституции РФ дополнена следующими положениями: «5) Российская Федерация уважает труд граждан и обеспечивает защиту их прав. Государство гарантирует минимальный размер оплаты труда не менее величины прожиточного минимума…; 6) В Российской Федерации формируется система пенсионного обеспечения граждан на основе принципов всеобщности, справедливости и солидарности поколений и поддерживается ее эффективное функционирование, а также осуществляется ежегодная индексация пенсий…; 7) В Российской Федерации … гарантируется обязательное социальное страхование, адресная социальная поддержка граждан и индексация социальных пособий и иных социальных выплат.»

 

4.3. Формы собственности
в Российской Федерации

Как уже отмечалось выше, в Российской Федерации признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности (См. ст.8 Конституции Российской Федерации).

Субъектами права частной собственности выступают физические и юридические лица, а также — государственные и муниципальные образования.

Физические лица — граждане Российской Федерации, иностранные граждане, лица без гражданства.

Юридические лица — организации, имеющие в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении обособленное имущество и отвечающие по своим обязательствам этим имуществом; они осуществляют права, несут обязанности, могут быть истцами, ответчиками в суде, должны иметь собственный баланс; имеют счет в банке и круглую печать. Юридические лица могут быть коммерческими и некоммерческими:

¾ коммерческие — это различные товарищества, акционерные общества, государственные и муниципальные унитарные предприятия и др. Главной их целью является получение прибыли. Коммерческие организации образуются путем объединения капитала учредителями;

¾ некоммерческие организации — это потребительские кооперативы, общественные и религиозные организации, благотворительные и иные фонды, в которых получение прибыли не является главной целью.

В конституции РФ предусмотрены государственная, частная, муниципальная и иные виды собственности. Владельцами частной собственности могут быть физические и юридические лица. В соответствии с Конституцией Российской Федерации имущество может использоваться для предпринимательской деятельности как единолично, так и совместно с другими лицами, т. е. для получения прибыли, в отличие от личной собственности, используемой для удовлетворения личных потребностей,хотя некоторые правоведы отождествляют понятия частной и личной собственности.

Государственной собственностью является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации. Государственная собственность делится: 1) на федеральную собственность, которая по объектам собственности не имеет никаких ограничений, и 2) на имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам Российской Федерации (собственность субъектов Российской Федерации), которое по объектам собственности ограничивается предметами их ведения. К объектам муниципальной собственности относится имущество, принадлежащее на праве собственности муниципальным образованиям, их перечень также ограничен вопросами местного значения, которые закреплены за различными муниципальными образованиями.

При этом от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования выступают соответствующие органы государственной власти и местного самоуправления. Они могут создавать государственные и муниципальные унитарные предприятия, имеющие статус юридических лиц. Унитарные предприятия не отвечают по обязательствам Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования, которые, в свою очередь, не отвечают по их обязательствам и по обязательствам друг друга.

К иным формам собственности можно отнести: собственность общественных объединений, в том числе политических партий, профсоюзов и религиозных объединений; некоммерческих организаций; личную собственность граждан и др.

Объекты права собственности устанавливаются Гражданским кодексом РФ. В собственности может находиться любое имущество. Ограничения могут устанавливаться законом в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Земля и другие природные ресурсы также могут быть объектами собственности и находиться в частной, государственной и муниципальной собственности. Однако это положение части 2 ст. 9 Конституции Российской Федерации приходит в явное противоречие с частью 1 той же статьи, в которой утверждается, что земля и природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории. Они понимаются как естественная среда обитания человека, а не как объект купли-продажи.

В результате весьма продолжительной и острой борьбы между сторонниками и противниками купли и продажи земли в 2001 г. был принят Земельный кодекс Российской Федерации от 25.10.2001 №136-ФЗ, ред. от 08.03.2015, Рос. газета от 30.10.2001, разрешивший покупать и продавать земельные участки. Однако Земельный кодекс Российской Федерации регулирует земельные отношения, связанные лишь с 2 % земель, не отнесенных к землям сельскохозяйственного назначения. А оборот земель сельскохозяйственного назначения регулируется федеральным законом, который: ограничивает максимальный размер земельных участков; требует использования их по назначению; запрещает продажу земли иностранным гражданам и др.

При этом иностранные граждане, а также юридические лица с участием иностранного капитала могут пользоваться земельными участками сельскохозяйственного назначения только на правах аренды. Запрещается также приватизация этих земель.

Таким образом, можно констатировать, что главным изменением основ конституционного строя РФ является переход от плановой экономики к рыночной с господством частной собственности.