Понятие финансового права, финансов и финансовой деятельности

Тема 2. Финансовое право как отрасль права, учебная дисциплина и наука

Задача 4

Задача 3

Задача 2

Задача 1

Кто является субъектами финансовой деятельности государства:

- законодательные органы государства;

- Правительство РФ;

- негосударственные аудиторы;

- Федеральная налоговая служба;

- государственные корпорации;

- Агентство по страхованию вкладов;

- Росатом;

- органы государственных внебюджетных фондов;

- министерство финансов РФ.

Какую финансовую деятельность осуществляют указанные субъекты?

Что из нижеперечисленного не является функциями публичной финансовой деятельности:

- образование государственных денежных фондов;

- образование негосударственных денежных фондов;

- государственный финансовый контроль;

- негосударственный аудит;

- распределение государственных финансовых ресурсов;

- распределение негосударственных денежных фондов.

Назовите средства и способы публичной финансовой деятельности. В чем между ними разница?

В чем принципиально отличие имущественных отношений, составляющих предмет финансового права, от имущественных отношений, регулируемых правом гражданским?. Какие виды имущественных и неимущественных финансовых отношений вы знаете?

Финансовое обеспечение деятельности государства является важной составляющей его суверенитета и необходима для выполнения государством и его органами публичных социальных, политических, организационных и иных функций.

Власть дают деньги, а для денег нужна власть……..

Отношения, складывающиеся в процессе финансовой деятельности государства и муниципальных образований, т.е. отношения, которые в экономической науке именуются отношениями по поводу публичных финансов, традиционно регулируются соответствующей отраслью права – финансовым правом (или, финансовым публичным правом).

Отношения в сфере частных финансов регулируются предпринимательским, наследственным правом и, отчасти, нормами трудового, семейного права и права социального обеспечения.

При этом чаще всего в литературе финансовое публичное право определяется следующим образом.

Финансовое право – это совокупность юридических норм, регулирующих общественные отношения, возникающие в процессе образования, распределения и использования публичных финансов (денежных фондов государства и муниципальных образований), необходимых для осуществления их задач и функций[1].

Таким образом, финансовое право регулирует общественные отношения в сфере публичной финансовой деятельности, или публичных финансов.

Под финансовой деятельностью государства и муниципальных образований понимается урегулированная нормами права организационная деятельность по образованию, распределению и использованию централизованных и децентрализованных фондов денежных средств, обеспечивающих функционирование государства и муниципальных образований.

Термин «финансы»[2] ведет свое происхождение от средневековых латинских слов finatio, finantia, picunaria, употребляющихся в смысле обязательной уплаты любой денежной суммы. Как отмечали дореволюционные русские финансисты В.А. Лебедев и И.И. Янжул, окончательно, вследствие близости звуков со словами fien (хитрый), feinheit (ловкость) и erfinderisch (от fiener – изобретательный), выражение «финансы в Германии в XVI и XVII вв. имело дурное значение, заключало в себе элемент лукавства, вымогательства. Это объяснялось тем, что основной задачей финансовой науки в тот период было не создание на теоретически обоснованной и ясной системы налогообложения, а изыскание ловких, искусных приемов, коими старались обморочить народ, чтобы содрать с него как можно больше денег[3].

Известный немецкий финансист того времени Шотелиус «»финансы» объяснял следующими выражениями – живодерство, лихоимство, а Себастиан Брант сопоставлял понятия Untreu, Schinderei, Hass, Neid, Finanz – вероломство, грабеж, ненависть, зависть, финансы. Однако с XVI в. во Франции это слово употребляется уже в значении, близком к современному, а при Людовике XIV всеевропейское употребление французского языка вытеснило с континента негативное немецкое значение слова «финансы»[4].

В трудах по экономике рассматриваемая категория понимается в широком и узком смыслах. Финансы в широком смысле – это система отношений в обществе по поводу образования и использования денежных фондов в сферах: публичных (государственных) финансов, кредитной системы, отраслей воспроизводственного процесса, вторичного финансового рынка, международных финансовых отношений.

Финансами в узком смысле считаются только государственные (публичные) финансы – система денежных отношений по поводу формирования и использования фондов, необходимых государству для выполнения своих функций.

В юридической литературе под финансами понимаются только собственные публичные финансы. Наиболее часто используется следующее определение: финансы – это экономические денежные отношения по формированию, распределению и использованию фондов денежных средств государства, его территориальных подразделений, а также предприятий, организаций и учреждений, необходимых для обеспечения расширенного воспроизводства и социальных нужд, в процессе осуществления которых происходит распределение и перераспределении общественного продукта[5]. При этом государственные финансы, как правило, определяются через их экономическое и материальное содержание:

1) в экономическом смысле – это система денежных отношений, в процессе которых формируются государственные и муниципальные денежные фонды в результате распределения и перераспределения национального дохода;

2) в материальном смысле – это денежные фонды государства и муниципальных образований, мобилизуемые и используемые для публичных целей.

Функции финансов
Аккумулирование публичных денежных фондов	Использование публичных денежных фондов