Финансовая деятельность государства и муниципальных образований
Общие положения Финансового права
Финансы – это экономические отношения, связанные с формированием, распределением и использованием централизованных и децентрализованных фондов денежных средств в целях выполнения функций и задач государства и обеспечения условий расширенного воспроизводства.
Централизованные финансы – это экономические отношения, которые связаны с формированием и использованием фондов денежных средств государства, аккумумлируемых в государственной бюджетной системе и правительственных внебюджетных фондах.
Децентрализованные финансы – это денежные отношения, опосредующие кругооборот денежных фондов организаций.
Финансы выражают денежные отношения, которые возникают между:
- организациями в процессе приобретения товарно-материальных ценностей, реализации продукции и услуг;
- предприятиями и вышестоящими организациями при создании централизованных фондов денежных средств и при их распределении;
- государством и организациями при уплате ими налогов в бюджетную систему и финансировании расходов;
- государством и гражданами при внесении ими налогов и добровольных платежей;
- организациями, гражданами и внебюджетными фондами при внесении платежей и получении ресурсов;
- отдельными сведениями бюджетной системы;
- органами имущественного и личного страхования, организациями, населением при уплате страховых взносов и возмещении ущерба при наступлении страхового случая.
К финансам относятся и денежные отношения, опосредующие кругооборот фондов организаций.
По материальному содержанию финансы представляют собой целевые фонды денежных средств, которые в совокупности составляют финансовые ресурсы страны.
Финансовые ресурсы – это совокупность всех видов средств, финансовых активов, которые имеет субъект и которые находятся в его распоряжении.
Перераспределительные процессы протекают в сфере кредитных отношений.
Кредит – это особая форма движения стоимости, продажа товаров с отсрочкой платежа или передача на определенный срок денег и материальных ценностей при условии их возвращения.
Сущность финансов проявляется в двух основных функциях: распределительных и контрольной.
Распределительная функция проявляется при распределении выручки и прибыли хозяйственных структур, часть которой поступает в виде налогов и других обязательных платежей в централизованные государственные фонды финансовых ресурсов.
Контрольная функция служит инструментом формирования и использования денежных фондов и фондов и проявляется в контроле за распределением валового внутреннего продукта (ВВП) по соответствующим фондам и расходованием их по целевому назначению.
Кроме распределительной и контрольной функции финансы выполняют:
- регулирующую функцию, которая связана с вмешательством государства через финансы (государственные расходы, налоги, государственный кредит) в процесс воспроизводства,
- стимулирующую функцию, играющую активную роль в развитии инновацинно-инвестиционной деятельности в экономике, сокращении затрат на производство товаров и услуг, в повышении эффективности использования всех факторов производства для экономического роста.