Принципы международного сотрудничества

Международное сотрудничество в области охраны окружающей среды

Лекция 14

Неравномерность размещения природных ресурсов по территории Земли и стремление обладать тем, чего нет себя, но есть в соседа, являлись во все времена причине] возникновения каких-либо отношений между народами ( от торговли до войны). Учитывая, что большинство используе­мых природных ресурсов имеют пределы и невосполнимы, течением времени эта проблема обостряется.

Разведка, рациональная добыча и использование невозоб­новимых ресурсов, охрана и воспроизводство возобновимы: по мере их истощения и загрязнения все больше будут пре­вращаться из внутреннего дела каждой страны в общечело­веческую проблему обеспечения выживаемости, требующую налаживания соответствующих международных отношений.

В настоящее время на одно из первых мест в междуна­родных отношениях выходит проблема рационализации при­родопользования и охраны окружающей природной среды. Уже существуют экологические беженцы и экологические войны. Условность государственных границ особенно видна в районах экологических бедствий.

Примером может служить Африка в районах наступле­ния Сахары. Когда-то эта пустыня возникла на месте саванн в результате перевыпаса скота, а теперь расширяется со скоростью нескольких километров в год. Население и живот­ный мир, спасаясь от голода и жажды, пытаются перемес­титься на еще пригодные для жизни территории соседних государств, что вызывает кровавые столкновения.

Всем стало ясно, что решить проблемы сохранения окру­жающей среды только на уровне отдельных стран в принци­пе невозможно. Природный комплекс каждой страны, осо­бенно небольшой по размеру занимаемой территории, каки­ми являются большинство стран мира, неразрывно связан с природным комплексом соседних стран или даже является их составной частью.

Движение воздушных и водных масс, миграция живот­ных не подчиняются государственным границам, и даже по­чвы могут перемещаться в результате пыльных бурь. Транс­граничный перенос приводит к распространению загрязне­ния с территории одной страны на территорию другой.

Например, значительная часть загрязнения на территорию Канады поступает из США, а около 20% серы, ведущей к об­разованию кислотных дождей, поступает в страны СНГ через западную границу. В то же время выбросы предприятий, рас­положенных в северо-западных районах нашей страны, серь­езно ухудшают экологическую обстановку в Финляндии и т. д.

Единство и взаимосвязь биосферных процессов и услов­ность государственных границ приводят к тому, что ни одна самая образцовая страна в смысле бережного отношения к природе, с самым разумным природоохранным законодатель­ством и законопослушными гражданами не может быть ог­раждена от ухудшения качества воды, воздуха, почвы, ги­бели животного и растительного мира.

Поэтому мало совершенствовать законодательство и сис­тему природопользования только в своей стране, необходимо всячески способствовать развитию международного сотрудни­чества и международного законодательства, регулирующего совместные усилия всех стран в деле охраны природы.

Природоохранные проблемы не имеют национальных границ. Трансграничные реки, т.е. реки, которые протекают по территориям нескольких государств, являются источником переброски загрязнений из одной страны в другую. Трансграничные воздушные массы несут десятки тысяч тонн загрязняющих веществ. Промышленная деятельность сопредельных стран влияет на состояние природы, на загрязнения водоемов, лесов, почв. Наблюдается разрушение планетарного озонового слоя, в разных местах планеты выпадают кислотные дожди, меняется газовый баланс в атмосфере, вероятны глобальные изменения климата. Экологические проблемы являются международными и требуют международного сотрудничества.

Впервые принципы международного сотрудничества были обоснованы в Декларации Стокгольмской конференции ООН по проблемам окружающей человека среды (1972г.), в которой сформулированы 26 принципов, начиная с провозглашения права человека на жизнь в такой окружающей среде, «качественная сторона которой делает возможным достойный и благополучный образ жизни».

В 1982г. Генеральная Ассамблея ООН одобрила Всемирную хартию природы (ВХП), а которой содержатся руководящие принципы поведения государств и народов по отношению к окружающей природной среде. Всемирная хартия природы провозгласила и взяла под защиту право всех форм жизни на выживание.

Другими важнейшими документами в международных приро-доохранных отношениях являются: Конвенция о запрещении военного и любого иного враждебного использования средств воздействия на при-роду, Конвенция об изменении климата, Конвенция о биологическом разнообразии, Конвенция по борьбе с опустыниванием и пр.

В Законе «Об охране окружающей среды в РФ» обозначены принципы, которыми руководствуется Россия в своей политике в области международного сотрудничества при решении экологических проблем. К ним относятся следующие положения:

· каждое государство имеет право на использование окружающей природной среды и природных ресурсов для своего развития и обеспечения своих граждан;

· экологическое благополучие одного государства не может обеспечиваться за счет других государств или без учета их интересов;

· хозяйственная деятельность, осуществляемая на территории государства, не должна наносить вред окружающей природной среде как в пределах, так и за пределами его юрисдикции;

· недопустимы любые виды хозяйственной и иной деятельности, экологические последствия которой непредсказуемы;

· должен быть установлен контроль на глобальном, региональном и национальном уровнях за состоянием и изменениями окружающей природной среды и природных ресурсов на основе международно признанных критериев и параметров;

· должен быть обеспечен свободный и беспрепятственный международный обмен научно-технической информацией по проблемам окружающей природной среды и передовых природосберегающих технологий;

· государства должны оказывать друг другу помощь в чрезвычайных экологических ситуациях;

· все споры, связанные с проблемами окружающей природной среды, должны решаться только мирным путем.

В Законе закреплено приоритетное положение правил международного договора по отношению к правилам РФ.