Метрологический надзор

Уже в 10 в. в Древней Руси действовали принципы государственного надзора за правильностью используемых мер. В уставе Владимира Святославовича говорится: "Установлено и поручено градские и везде всякие мерила, спуды и весы блюсти без пакости, ни умножати, ни умаляти ".

В настоящее время государственный метрологический надзор осуществляется на предприятиях и в организациях в виде проверок, которые проводят должностные лица Росстандарта РФ — государственные инспекторы.

Государственные инспекторы обладают широкими полномочиями — при предъявлении служебного удостоверения они вправе:

• беспрепятственно посещать объекты, где эксплуатируются, производятся, ремонтируются, продаются, содержатся или хранятся СИ;

• осуществлять требуемые проверки,

• отбирать образцы продукции и товаров, а также фасованные товары в упаковках любого вида для осуществления надзора;

• использовать технические средства и привлекать персонал объекта, подвергаемого государственному метрологическому контролю и надзору.

Но вместе с тем они обязаны строго соблюдать законодательство РФ и нормативные документы. За невыполнение должностных обязанностей, превышение полномочий и за иные нарушения, включая разглашение государственной или коммерческой тайны, они могут быть привлечены к ответственности в соответствии с законодательством РФ.

Государственный метрологический надзор осуществляется:

1) за выпуском, состоянием и применением СИ, эталонами единиц величин, соблюдением метрологических правил и норм.

Госинспекторы проверяют:

• состояние и условия эксплуатации СИ;

• наличие лицензии на изготовление, ремонт, продажу и прокат СИ;

• правильность хранения и применения эталонов, используемых для поверки СИ.

По сравнению с надзором до 90-х гг., современный надзор сместился в сторону защиты интересов граждан (надзор за количеством отчуждаемых товаров и надзор за количеством фасованных товаров) и усиления надзора в таких социально значимых сферах, как здравоохранение, безопасность труда, охрана природной среды, учет материальных ценностей и др.

2) за количеством товаров, отчуждаемых (продаваемых) при совершении торговых операций.

Отчуждение — это операция, вследствие которой товар переходит из собственности продавца в собственность покупателя.

Надзор осуществляется в виде контрольной покупки. При осуществлении контрольной покупки госинспектор должен «приобрести» не менее 3 наименований товаров. Стоимость покупки при этом фиксируется (сохраняется чек). А после осуществления самой покупки госинспектор предъявляет удостоверение

Возможные нарушения метрологических правил и норм в данном случае:

• отчуждение меньшего количества товара по сравнению с заявленным для продажи — обмер, обвес.

• отчуждение меньшего количества товара, чем то, которое соответствует уплаченной цене, — обсчет.

Контрольные измерения производятся на исправных, поверенных СИ совместно с лицами, отпустившими товар.

3) за количеством фасованных товаров в упаковках любого вида при их расфасовке и продаже.

Надзор осуществляется путем контроля за соблюдением метрологических требований к содержимому нетто (чистому весу) в упаковке.

«Нетто» — итальянское слово — «чистый» (чистый вес). На упаковках может быть содержимое «брутто» — «нечистый»: масса товара с упаковкой.

Отклонение содержимого нетто каждой индивидуальной упаковки от номинального количества (количества, указанного на упаковке) не должно превышать значения предела допускаемых отклонений, оговоренных нормативным документом на данный товар.

Пример: пачка соли: нетто.

Продавец несет ответственность за соответствие количества товара в упаковке номинальному количеству. Если недовложение товара превышает норму, упаковка считается бракованной и подлежит реализации только после определения действительного значения количества товара в упаковке.

Есть такое понятие — фальшивая упаковка — упаковка, дающая «своим внешним видом ложное представление о количестве содержимого, которая более чем на 30% не заполнена товаром» (за исключением подарочных и сувенирных товаров). Актуальность этого требования очевидна, если хотя бы вспомнить коробки с шоколадным набором большого размера, которые заполнены конфетами не более чем на 50% площади коробки.

Виды проверок:

1)

• самостоятельные (т.е. только органами ГМС)

• совместные — с участием другого контрольно-надзорного органа.

В частности, надзор за деятельностью торговых предприятий часто осуществляется с участием Госторгинспекции, Санэпиднадзора.

2)

Плановые проверки проводятся 1 раз в 3 года.

О предстоящей плановой проверке орган Госнадзора информирует предприятие за 5 дней до ее начала.

Внеплановые проверки проводятся по инициативе потребителей продукции, обществ защиты прав потребителей, торговых инспекций и т.д.

Такие проверки проводятся без предварительного уведомления контролируемого предприятия.

Повторные проверки проводятся для контроля за выполнением предписаний органов госнадзора.

Результаты каждой проверки оформляются актом.

В нем отражается состояние дел по всем пунктам проверки и раскрываются причины выявленных нарушений метрологических правил и норм. Подписывается всеми участниками проверки.

При обнаружении нарушений госинспектор составляет предписание об устранении обнаруженных нарушений.