2014-02-04
1226
Подразделения Росстандарта России
Ранее мы рассмотрели «Закон об обеспечении единства измерений». Контроль и выполнение этого закона обеспечивается следующими субъектами метрологии:
• Государственной метрологической службой (ГМС)
• Метрологическими службами (МС) органов исполнительной власти и юридических лиц.
В состав ГМС входят:
Функции: планирование, управление и контроль деятельности по обеспечению единства измерений на межотраслевом уровне.
2) Государственные научные метрологические центры. Их семь.
Упоминали о трех самых первых и наиболее крупных.
• Всероссийский научно-исследовательский институт метрологии имени Д. И. Менделеева (Санкт-Петербург),
• Всероссийский научно-исследовательский институт физико-технических и радиотехнических измерений (Московская область),
• Всероссийский научно-исследовательский институт метрологической службы (Москва),
Другие:
• Сибирский научно-исследовательский институт метрологии (Новосибирск),
• Уральский научно-исследовательский институт метрологии (Екатеринбург),
• Всероссийский научно-исследовательский институт расходометрии (Казань),
• Восточно-Сибирский научно-исследовательский институт физико-технических и радиотехнических измерений (Иркутск).
Функции:
• хранители государственных эталонов,
• проводят исследования в области совершенствования Российской системы измерений,
• разрабатывают нормативные документы по обеспечению единства измерений.
3) Территориальные органы ГМС в субъектах РФ (в республиках, областях, краях, в составе автономных областей и округов, городах Москва и Санкт-Петербург) — Центры стандартизации и метрологии (ЦСМ).
Функции:
• государственный метрологический контроль и надзор за обеспечением единства измерений в регионе;
• поверка и калибровка средств измерений;
• техническое обслуживание и ремонт средств измерений.
В России функционирует более 100 ЦСМ
4) 3 Государственные справочные службы:
Государственной служба времени, частоты и определения параметров вращения Земли.
Функции:
• обеспечение единства измерений времени, частоты и определения параметров вращения Земли.
Об этой службе рядовой житель страны раньше узнавал 2 раза в год — при переходе на летнее и зимнее время.
Потребителями измерительной информации ГСВЧ являются службы навигации и управления самолетами, судами и спутниками.
Государственная служба стандартных образцов состава и свойств веществ и материалов.
Функци и:
• создает и применяет эталонные образцы состава и свойств веществ и материалов — металлов и сплавов, нефтепродуктов, медицинских препаратов, образцов почв, газов и газовых смесей и др.
Государственная служба стандартных справочных данных о физических константах и свойствах веществ и материалов.
Функции:
• работает с информацией о физических константах, свойствах веществ и материалов, в том числе конструкционных материалов, минерального сырья, нефти, газа и др.
Потребителями такой информации являются организации, проектирующие изделия техники, к точности характеристик которых предъявляются особо жесткие требования (роботы). Конструкторы этой техники не могут полагаться на противоречивую информацию о показателях свойств, содержащуюся в справочной литературе.
Метрологические службы (МС) органов исполнительной власти и юридических лиц — создаются в министерствах, организациях, на предприятиях и в учреждениях, являющихся юридическими лицами для выполнения работ по обеспечению единства и требуемой точности измерений, осуществления метрологического контроля и надзора.
Согласно Закону «Об обеспечении единства измерений», создание МС является обязательным.
Так, МС созданы в Минздраве, Минатоме, Минприроде, и других органах исполнительной власти.
МС функционируют в РАО ЕЭС России, РАО «Газпром», нефтяных компаниях ЮКОС, «Лукойл».
ГМС России свою деятельность согласовывает с международными и региональными организациями по метрологии.
1. Международные метрологические организации действуют с конца 19 в. В 1875 г. 17 государств, в число которых входила Россия, подписали в Париже Метрическую конвенцию как соглашение о сотрудничестве. При этом было создано первое международное метрологическое учреждение — Международное бюро мер и весов (МБМВ), которое до сих пор активно функционирует, координируя деятельность метрологических организаций более чем 100 стран. МБМВ располагается во Франции, в г. Севр. МБМВ хранит международные прототипы метра и килограмма и некоторые другие эталоны, а также организует периодическое сличение национальных эталонов с международными. Руководит деятельностью МБМВ Международный комитет мер и весов (МКМВ). В среднем один раз в 4 года собирается Генеральная конференция по мерам и весам — принимает наиболее важные для развития метрологии и измерительной техники решения.
2. В 1956 г. была учреждена Международная организация законодательной метрологии (МОЗМ).В нее входят 85 стран мира. МОЗМ разрабатывает общие вопросы законодательной метрологии:
• установление классов точности СИ;
• обеспечение единообразия типов измерительных приборов
• порядок поверки и калибровки СИ и др.
3. Россия разработала 16 проектов международных документов.
4. Россия участвует в Организации сотрудничества государственных метрологических учреждений стран Центральной и Восточной Европы (КООМЕТ).
Итоги многолетней деятельности международных организаций очень результативны:
• в большинстве стран мира принята Международная система единиц физических величин (SI),
• действует одинаковая терминология,
• приняты рекомендации по способам нормирования метрологических характеристик СИ, по сертификации СИ.
ГМС осуществляет государственный метрологический контроль и надзор (ГМКиН) для проверки соблюдения правил законодательной метрологии.
Объекты ГМКиН:
• CИ (средства измерений), эталоны
• методики выполнения измерений,
• количество товаров.
Метрологический контроль и надзор распространяется на 10 сфер:
1.здравоохранение, ветеринария, охрана окружающей среды;
2.банковские, налоговые, таможенные и почтовые операции;
3.государственные учетные операции;
4.торговые операции +операции с применением игровых автоматов;
5.обеспечение обороны государства;
6.геодезические и гидрометеорологические работы;
7.продукция, поставляемая по государственным контрактам;
8.испытания и контроль качества продукции;
9.измерения для суда, прокуратуры;
10.регистрация национальных и международных спортивных рекордов.
Вывод: перечень возглавляют сферы, в которых недостоверность измерений может иметь очень серьезные последствия:
• угрозу безопасности (здравоохранение, охрана окружающей среды),
• большие финансовые потери (торговые, банковские операции) для населения и страны в целом
Примеры СИ, которые являются объектами контроля и надзора:
• в здравоохранении — средства измерения кровяного давления, аналитические весы, шприцы, камеры и приборы счета клеток.
• в области охраны окружающей среды — дозиметры при контроле уровня радиации, приборы для измерений содержания окиси углерода в выхлопных газах автомобилей;
• в сфере торговых операций — СИ для контроля количества товара:
- длины (метры, измерительные ленты, штангенциркули, микрометры),
- объема (колбы, мерные цилиндры, градуированные пробирки, пипетки),
- массы (гири и весы различных типов).
Нужно иметь в виду, что СИ одного и того же назначения могут быть и не быть объектом ГМКиН. Например, СИ длины на национальных и международных соревнованиях являются объектом ГМКиН, а на работах на садовом участке не являются.
Прибор для измерения давления в промышленных установках (манометр) является объектом ГМКиН, если используется для контроля давления в паровом котле, и не является объектом в резервуарах, работающих под низким давлением, так как неточные измерения в последнем случае не будут причиной аварийной ситуации.
Законом предусмотрено 3 вида контроля и 3 вида надзора.
Государственный метрологический контроль включает:
1)
Утверждение типа СИ — необходимо для новых выпускаемых на производстве марок (типов) СИ, или ввозимых по импорту.
Эта процедура включает:
• испытание СИ,
• принятие решения об утверждении типа,
• государственную регистрацию
• выдачу сертификата об утверждении типа.
Испытания СИ проводятся государственными научными метрологическими центрами, аккредитованными в качестве государственных центров испытаний СИ.
Испытания на соответствие СИ утвержденному типу проводятся при:
• истечении срока действия сертифи¬ката,
• ухудшении показателей качества,
• или внесении в их конструкцию изменений.
В процедуре утверждения типа участвует только типовой представитель СИ (!)
Если результаты испытаний положительные, то Росстандартом принимает решение об утверждении типа СИ. Утвержденный тип СИ вносится в Государственный реестр, который ведет Госстандарт.
На СИ утвержденного типа и его документы наносится знак утверждения типа:
2)
В процессе эксплуатации приборы могут иметь повреждения, деформацию и износ отдельных частей, что приводит к нарушению их работоспособности, увеличению погрешности и к метрологическим отказам. Для определения пригодности приборов к применению проводят периодические поверки.
Поверка средств измерений — это юридическая процедура, заключающаяся в проверке пригодности СИ к применению, на основе экспериментально определяемых метрологических характеристик и контроля их соответствия предъявляемым требованиям.
Основной метрологической характеристикой, определяемой при поверке СИ, является его погрешность. Она определяется путем сравнения поверяемого СИ с более точным СИ — рабочим эталоном.
В отличие от процедуры утверждения типа, в которой участвует только типовой представитель СИ, поверке подлежит каждый экземпляр СИ.
Перечни групп СИ, подлежащих поверке, утверждаются Росстандартом.
Согласно Закону РФ «Об обеспечении единства измерений» допускается продажа и эксплуатация только поверенных СИ. Поверке не подвергаются учебные средства измерения (ВУЗ).
Сейчас более 50% парка СИ должны подвергаться поверке. А это 750–1200 млн. СИ в год. Положение осложняется тем, что в последнее время этот парк интенсивно пополняется новыми типами приборов — электрическими и газовыми счетчиками, бытовыми счетчиками воды, теплосчетчиками и т.п. Поэтому органы ГМС не в состоянии обеспечить поверку только своими силами. По решению Росстандарта право поверки может быть предоставлено аккредитованным метрологическим службам юридических лиц.
Аккредитация — это официальное признание возможностей организации осуществлять соответствующий вид испытаний.
Поверка приборов состоит из четырех частей:
• внешний осмотр (состояние корпуса, стекла, шкалы, стрелки);
• выбор эталона для сравнения;
• поверка показаний прибора;
• документальное оформление результатов поверки.
Если СИ признано пригодным, то на него или на техническую документацию наносится оттиск индивидуального поверительного клейма или выдается «Свидетельство о поверке».
Поверительное клеймо — устройство (печать), с помощью которого наносится оттиск на СИ или техническую документацию. Он нужен не только для удостоверения пригодности СИ, но и для исключения доступа к узлам регулировки показаний СИ (топливно-раздаточных колонок на бензозаправочных станциях).
Пример поверительного клейма:
1) Знак Росстандарта — 4G
2) Знак поверителя (одна из букв, взятых из русского, латинского или греческого
алфавита) — А.
3) Год постановки клейма — 94
4) Шифр органа ГМС — мш.
В РФ применяются следующие виды поверок СИ:
1) Первичная поверка — для СИ утвержденных типов при выпуске из производства и после ремонта, а также при ввозе по импорту.
2) Периодическая поверка — для СИ, находящихся в эксплуатации или на хранении.
Результаты периодической поверки действительны в течение межповерочного интервала. Первый межповерочный интервал устанавливается при утверждении типа. В дальнейшем межповерочные интервалы разрабатывают органы Государственной метрологической службы совместно с юридическими лицами-пользователями.
3) Внеочередная поверка проводится когда:
• поврежден знака поверительного клейма или утерено свидетельство о поверке;
• СИ вводится в эксплуатацию после длительного хранения (более одного межповерочного интервала)
• прибор работает неудовлетворительно.
4) Экспертная поверка — при возникновении спорных вопросов по метрологическим характеристикам, исправности СИ и пригодности их к применению.
3) Лицензирование — выполняемая в обязательном порядке процедура выдачи лицензии юридическому или физическому лицу на осуществление им деятельности, не запрещенной законодательством РФ.
Лицензии на изготовление и ремонт СИ выдают органы ГМС на территориях субъектов РФ.
Основанием для выдачи лицензии являются положительные результаты проверки компетентным органом условий осуществления деятельности.
Например, лица, желающие получить лицензию на ремонт СИ, кроме этого должны иметь:
• рабочие помещения, соответствующие требованиям к организации ремонта СИ и условиям их хранения,
• необходимое технологическое оборудование, средства измерений,
• соответствующую документацию,
• квалифицированные кадры, выполняющие работы по ремонту, юстировке и наладке СИ.
Лицензия действительна на всей территории Российской Федерации.
Лицензия выдается на срок не более 5 лет.
Повторное лицензирование может быть осуществлено по сокращенной или полной программе по решению органа государственной метрологической службы.
Проведение лицензирования оплачивается владельцем СИ.
