Эффективность и организация. Одним из наиболее существенных отличий

Одним из наиболее существенных отличий

идей Эмерсона от представлений других авторов школы научного менеджмента

является его взгляд на связь между эффективностью и организационной

структурой. Из его публикаций с достаточной ясностью следует, что годы, проведенные

Эмерсоном в Германии, убедили его в важности той роли, которую играет

структура организации.

Каким образом, спрашивал он, малые предприятия, разбросанные по всей

стране и выпускающие самую разнообразную продукцию — от канцелярских

перьев до локомотивов, могут успешно конкурировать с крупными корпорациями?

Теоретически экономия от операций в больших масштабах должна обеспечивать

крупным компаниям намного большую эффективность, поскольку они

могут закупать товары в больших количествах и получать более высокие скидки;

производственные процессы можно автоматизировать в силу масштабности операций,

к этому можно добавить еще десяток соображений, известных из элементарных

пособий по организации производства. Эмерсон осознавал, что такое

бывает не всегда и это можно объяснить одним словом: неэффективность. Немалая

доля этой неэффективности есть результат недостаточной организации.

Неэффективность может стать чрезмерной в некоторых отраслях промышленности,

для которых применимо такое понятие, как уменьшение отдачи

от масштаба, служащее для обозначения условий, которые возникают в результате

образования чересчур крупных организационных структур.

Издержки масштаба представляют один из примеров того, о чем говорят

"чересчур много хорошего", когда заводы становятся настолько крупными и

сложными, что ими уже нельзя эффективно управлять. Спасительными средствами

становятся децентрализация и уменьшение размеров ради более высокой эффективности

до тех пор, пока не будет найдена новая оптимальная величина предприятия.

Размеры организационной структуры — это не единственный фактор,

влияющий на эффективность. Принципы, по которым организован труд, а также

люди, которые выполняют работу, оказывают влияние на величину издержек

и производительность. По этой причине многие дискуссии о преимуществах

линейной и штабной форм организации содержатся в работах Эмерсона.

Природа, человеческий организм и другие совершенные системы организованы

по линейному или штабному принципу. На Эмерсона произвела впечатление организационная

безупречность прусской армии. В прусской армии любая сколько-нибудь важная функция на линейном или

штабном уровне выполнялась специалистом. Здесь были квартирмейстеры,

картографы, эксперты по видам вооружений, так что во время войны ни у кого

не было никаких сомнений относительно того, как выполнять ту или иную работу,

— на месте всегда был знающий человек. Слабостью организации была

координация действий специалистов, но это, по Эмерсону, входило уже в компетенцию

сильного руководящего органа, который должен контролировать,

регулировать и гармонизировать как линейные, так и штабные звенья в целях

повышения эффективности работы всей организации.

Для того чтобы линейные и штабные управленческие единицы функционировали

соответствующим образом, их взаимоотношения должны быть четко

определены. Линейный менеджер правомочен начинать действия, но это не

должно происходить независимо от штабных работников. Хорошо функционирующий

штаб может оказать содействие в достижении цели организацией многими

способами. Штаб выполняет следующие важнейшие функции:

1. Людские ресурсы. Штабной аппарат участвует в отборе и учебной

подготовке персонала.

2. Машины и оборудование. Правильно установленное и обслуживаемое

оборудование позволяет значительно увеличить производительность нормального

работника. В этом отношении штабные работники могут оказать

ценную помощь.

3. Материалы и методы. Штабной персонал отвечает за доставку нужного

материала на нужное место и в необходимое время, для того чтобы

его использовал персонал. Последний ожидает от штабного персонала

гарантий того, что будут использованы оптимальные методы труда.