Государственное регулирование инвестиционной деятельности. Государственное регулирование инвестиционной деятельности – в Российской Федерации определенные в законодательном порядке формы и методы администрирования

Государственное регулирование инвестиционной деятельности – в Российской Федерации определенные в законодательном порядке формы и методы администрирования экономического характера со стороны органов федерального управления, органов управления субъектов Федерации, направленные на проведение государственной и региональной инвестиционной политики, обеспечивающие государственные задачи социально-экономического развития страны и ее территорий, повышения эффективности инвестиций, обеспечения безопасных условий жизнедеятельности населения, охраны окружающей среды.

Развитие науки, культуры, создание социально значимых объектов, охрана окружающей среды не всегда могут принести доход частным инвесторам, а чаще всего являются убыточными. Поэтому государственное регулирование инвестиционной сферы – это нормальная мировая практика, направленная на решение первоочередных задач.

Функции государственного управления инвестиционной сферой:

– определение направлений экономического развития страны и разработка государственных инвестиционных программ;

– проведение исследований и формирование прогнозов развития инвестиционного рынка;

– создание экономических основ осуществления инвестиционной деятельности;

– выработка экономической и финансово-кредитной политики государства с учетом мер по стимулированию, регулированию и контролю инвестиционной деятельности;

– организация финансирования особо важных проектов;

– мониторинг инвестиционной деятельности;

– разработка нормативной базы;

– лицензирование отдельных видов деятельности.

Государственное регулирование может осуществляться прямыми (административными) и экономическими методами. Государственное регулирование инвестиционной деятельности прямыми методами осуществляется на основе законодательных актов, которые можно разделить на основные и общие. К основным законодательным актам федерального уровня относятся три группы документов.

1. Законы Российской Федерации:

«Об инвестиционной деятельности в РСФСР» (№ 1488-1 от 26 июня 1991 г., в ред. федеральных законов № 89-ФЗ от 19 июня 1995 г., № 15-ФЗ от 10 января 2003 г.);

«Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений» (№ 39-Ф3 от 25 февраля 1999 г.);

«Об иностранных инвестициях в Российской Федерации» (№ 160-ФЗ от 9 июля 1999 г.);

«О защите прав и законных интересов инвесторов на рынке ценных бумаг» (№ 46-ФЗ от 5 марта 1999 г.).

«О рынке ценных бумаг» (№39-ФЗ от 22 апреля 1996 г.);

«О финансовой аренде (лизинге)» (№164-ФЗ от 29 октября 1998 г.);

«Об инвестиционных фондах» (№156-ФЗ от 29 ноября 2001 г.).

2. Указы Президента Российской Федерации:

«О защите прав инвесторов» (№ 1233 от 11 июня 1994 г.);

«О частных инвестициях в Российской Федерации» (№ 1928 от
17 сентября 1994 г.);

«О дополнительных мерах по повышению эффективности инвестиционной политики в Российской Федерации» (№ 765 от 26 сентября 1995 г.).

3. Постановления Правительства Российской Федерации:

«О привлечении внебюджетных инвестиций» (№ 507 от 23 мая 1994 г.);

«Об активизации работы по привлечению иностранных инвестиций в экономику Российской Федерации» (№ 1108 от 29 сентября 1994 г.);

«О порядке размещения централизованных инвестиционных ресурсов на конкурсной основе» (№ 744 от 22 июня 1994 г.);

«О развитии лизинга в инвестиционной деятельности» (№ 633 от
29 июня 1995 г.);

«О дополнительном стимулировании частных инвестиций в Российской Федерации» (№ 534 от 1 мая 1996 г.);

«О дополнительных мерах по стимулированию деловой активности и привлечению инвестиций в экономику Российской Федерации» (№ 1605 от 19 декабря 1997 г.).

Общими законодательными актами, регулирующими инвестиционную деятельность, являются Гражданский, Налоговый, Земельный, Водный, Градостроительный, Жилищный и другие кодексы, законы Российской Федерации «О недрах», «Об охране окружающей природой среды» и др.

В Законе «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений» предусматриваются две группы мероприятий государственного регулирования инвестиционной деятельности.

1. Создание благоприятных условий для развития инвестиционной деятельности:

– совершенствование налогообложения, установление субъектам инвестиционной деятельности специальных налоговых режимов;

– совершенствование механизма начисления амортизации и использования амортизационных отчислений;

– защита интересов инвесторов;

– принятие антимонопольных мер;

– публикация рейтинговых оценок субъектов инвестиционной деятельности;

– развитие финансового лизинга и др.

2. Прямое участие государства в инвестиционной деятельности:

– разработка, утверждение и финансирование инвестиционных проектов;

– предоставление государственных гарантий по инвестиционным проектам за счет средств федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации;

– экспертиза инвестиционных проектов;

– разработка и утверждение стандартов, норм и правил и контроль за их соблюдением и т.д.

К экономическим методам государственного регулирования инвестиционной деятельности относятся амортизационная политика, кредитная и валютная политика, система налогообложения, бюджетное инвестирование, система финансирования и кредитования капитальных вложений и др.