В. 6.4. Система и структура органов исполнительной власти субъекта РФ

Срок полномочий депутатов законодательного (представитель­ного) органа государственной власти субъекта РФ одного со­зыва устанавливается конституцией (уставом) субъекта РФи не может превышать 5 лет.

Основные полномочия законодательного (представительного) о ргана государственной власти субъекта РФ:

• принятие конституции (основного закона) субъекта РФ;

• принятие законов, иных нормативно-правовых актов субъекта РФ;

• утверждение бюджета субъекта РФ;

• избрание высшего должностного лица субъекта РФ по представ­лению Президента РФ;

• утверждение программ социально-экономического развития субъ­екта РФ;

• введение налогов и сборов субъекта РФ;

• установление:

- административно-территориального устройства субъекта РФ;

- системы исполнительных органов государственной власти субъекта РФ;

- системы органов местного самоуправления субъекта РФ;

• назначение:

- референдума субъекта РФ;

- выборов законодательного (представительного) органа субъ­екта РФ;

• наделение полномочиями некоторых должностных лиц субъек­та РФ(например, судей конституционных (уставных) судов субъекта РФ, должностных лиц, чье утверждение предусмотре­но законодательным (представительным) органом субъекта РФ;

• утверждение договоров, заключенных субъектом РФ,

• осуществление, наряду с другими уполномоченными на то ор­ганами, контроля:

- за соблюдением и исполнением законов субъекта РФ;

- исполнением бюджета субъекта РФ;

- исполнением бюджетов территориальных гос. внебюджетных фондов субъекта РФ;

- соблюдением установленного порядка распоряжения собст­венностью субъекта РФ;

• осуществление иных полномочий, установленных Конституци­ей РФ, федеральными законами, конституцией (уставом) и за­конами субъекта РФ.

Полномочия законодательного (представительного) органа го­сударственной власти субъекта РФ могут быть прекращены досрочно в случаях:

1) принятия указанным органом решения о самороспуске;

2) роспуска указанного органа высшим должностным лицом субъекта РФ или Президентом РФ;

3) вступления в силу решения соответственно верховного суда рес­публики, суда края, области, города федерального значения, автономной области, автономного округа о неправомочности данного состава депутатов законодательного (представительно­го) органа государственной власти субъекта РФ.

В субъекте РФ устанавливается система органов исполнительной власти во главе с высшим исполнительным органом государ­ственной власти субъекта РФ. Высший орган исполнительной власти субъекта РФ ("правительство" субъекта РФ) не следует путать с высшим должностным лицом субъекта РФ.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации, в пре­делах ведения Российской Федерации и полномочий Россий­ской Федерации по предметам совместного ведения (РФ и субъектов РФ) федеральные органы исполнительной власти и ор­ганы исполнительной власти субъектов РФ образуют единую систему исполнительной власти в Российской Федерации. Ор­ганы исполнительной власти субъектов РФ являются террито­риальными отделениями соответствующих федеральных орга­нов исполнительной власти. Например, Управления внутрен­них дел в субъектах РФ являются звеньями единой системы, возглавляемой Министерством внутренних дел РФ.

Структура исполнительных органов государственной власти субъекта РФ определяется высшим должностным лицом субъекта РФ (руководителем выс­шего исполнительного органа государственной власти субъек­та РФ) в соответствии с конституцией (уставом) субъекта РФ.

Наименование высшего исполнительного органа государствен­ной власти субъекта РФ, его структура, порядок его формиро­вания устанавливаются конституцией (уставом) и законами субъекта РФ с учетом исторических, национальных и иных традиций субъекта РФ.

Высший исполнительный орган государственной власти субъек­та РФ осуществляет следующие полномочия:

1) принимает в пределах своих полномочий меры:

• по реализации, обеспечению и защите прав и свобод человека и гражданина;

• охране собственности и общественного порядка;

• борьбе с преступностью;

2) разрабатывает для представления высшим должностным ли­цом субъекта РФ в законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта РФ:

• проект бюджета субъекта РФ;

• проекты программ социально-экономического развития субъ­екта РФ;

• обеспечивает исполнение бюджета субъекта РФ;

3) готовит:

• отчет об исполнении указанного бюджета;

• отчеты о выполнении программ социально-экономического развития субъекта РФ;

4) формирует иные органы исполнительной власти субъекта РФ;

5) управляет и распоряжается:

• собственностью субъекта РФ в соответствии с законами субъекта РФ;

• федеральной собственностью, переданной в управление субъек­ту РФ в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ;

6) осуществляет контроль за соответствием федеральному зако­нодательству, законодательству субъектов РФ актов органов местного самоуправления, вправе предложить органу местного самоуправления, выборному или иному должностному лицу местного самоуправления привести в соответствие с законода­тельством изданные ими правовые акты;

7) осуществляет иные полномочия, установленные федеральными законами, конституцией (уставом) и законами субъекта РФ, а также соглашениями с федеральными органами исполнитель­ной власти.