Субъекты бухгалтерского контроля и их регламентное обеспечение

Определение субъектов бухгалтерского контроля обусловлено следующим:

1. Значением правовой основы организации бухгалтерского учета (деятельности бухгалтерского персонала в разрезе основных функций: учет и контроль);

2. Знание того, кто осуществляет методологическое руководство бухгалтерским учетом (Минфин Украины);

3. Кто должен разрабатывать систему внутреннего контроля на предприятии?

4. Кто должен организовывать систему бухгалтерского контроля?

5. Особенности организации бухгалтерского учета в зависимости от типа и объема деятельности предприятия, от чего зависит организационная структура управления и тип самой бухгалтерии (линейная, линейно-штабная, комбинированная и т.п.).

6. Принципы организации процесса контроля.

Субъекты бухгалтерского контроля могут быть представлены функциональными отделами (группами), секторами бухгалтерии и их персоналом. Работники конкретных отделов бухгалтерии или централизованной бухгалтерии в процессе контроля выполняют функции сбора, фиксации, изучения и анализа информации об объектах контроля; накопления информации об отклонениях и, главное, принимают решения об экономической целесообразности и законности совершения хозяйственных операций, тем самым участвуют непосредственно в управлении деятельностью предприятия.

В закреплении обязанностей по контролю за такими работни­ками, как главный бухгалтер, его заместители, начальники функциональных отделов централизованных бухгалтерий торговых орга­низаций, есть ряд принципиальных особенностей вытекающих из то­го, что в их обязанности входит и руководство, как процесс со­стоящий из отдельных операций, важнейшими из которых являются: анализ складывающихся ситуаций перспектив развития, определе­ние цели деятельности, постановка задач перед подчиненными, разработка планов и программ, необходимых для достижения целей; решение задач; наделение подчиненных определенными правами необходимыми для решения задач; рассмотрение, согласование, обсуждение и утверждение подготовленных подчиненными проектов реше­ний; осуществление контроля за деятельностью подчиненных, за достижением поставленных целей.

При разработке проектов документов, регламентирующих дея­тельность функциональных подразделений централизованных бухгалтерий (отделов, групп, секторов), а также и отдельных работни­ков, необходимо исходить из принципов рационального распределе­ния обязанностей, прав и ответственности, а именно:

- соответствие юрисдикции, или объема прав объему обязан­ностей;

- соответствие работника занимаемой должности по объему теоретических знаний, практических навыков, психологической совместимости;

- определение полного состава обязанностей или объема необходимых функций;

- соответствие степени ответственности объему обязанно­стей и персонификацию ответственности, то есть установление ли­чной персональной ответственности работника с помощью регламентирования;

- предусмотрение меньшего объема обязанностей, прав и от­ветственности у нижестоящего работника по сравнению с вышестоя­щим;

- принятие максимума решений на возможно более низком ие­рархическом уровне, повышение роли начальников отделов, учетно-контрольных групп;

- фиксацию, организационное оформление принятого распреде­ления в форме Положений об отделах, учетно-контрольных группах и т. п., должностных инструкций работников.

Принципиальное значение имеет признание необходимости при­нятия максимума решений на возможно более низком иерархическом уровне, которое определяет возможность реализации такой обязан­ности руководителя учетно-контрольного процесса любого ранга, как развитие среди подчиненных навыков точного выполнения полу­ченных инструкций, максимального использования творческих спо­собностей работников. Ибо «только тогда, когда рабочий или служащий поставлен перед необходимостью думать и брать на себя от­ветственность, он начинает работать в полную меру своих способ­ностей».

Это возможно при делегировании части полномочий, то есть прав и обязанностей главного бухгалтера его заместителям, нача­льникам отделов ЦБ, УКГ основным факторам, определяющим возможность и необходимость делегирования полномочий главного бух­галтера начальникам функциональных отделов ЦБ, относятся:

зависимость концентрации большинства контрольных функций начальников отделов от организационной структуры ЦБ. В каждом отделе концентрируется подавляющее большинство первичных и сво­дных документов, подтверждающих хозяйственные операции для про­ведения как предварительного, текущего, так и последующего видов контроля.

Принципы организации субъектов контроля реализуются в регламен­тации контрольных функций каждого работника соответствующего органа контроля (отдела, УКГ, ЦБ) то есть в разработке должностных инструкций по выполнению обязанностей по контролю соответствующих объек­тов. Должностная инструкция долина представлять документ, регламен­тирующийобъем прав, обязанностей и условия возложения ответствен­ности по выполнению контрольных функций. Крометого, являясь инструктивным документом, по нашему мнению, должна иметь специальный раз­дел / приложение / важнейших извлечений из общих и частных методик контроля соответствующих объектов.

Таким образом, работа по созданию должностных инструкций

представляет собой цикл взаимосвязанных этапов, а именно:

определение круга объектов контроля и их организация;

определение круга субъектов контроля и их организация;

определение и систематизация контрольных функций каждого субъ­екта контроля /работника/ в соответствии с определенными правилами /принципами/;

определение объема прав и условий возложения ответственности за выполнение контрольных функций;

разработку методик бухгалтерского контроля соответствующих объектов. В качестве приложения к должностным инструкциям работни­ков из разработанных методик контроля используются данные об источ­никах, способах, приемах, периодичности и технике контроля соответствующих объектов. По нашему глубокому убеждению, наличие приложений инструктивного характера будет способствовать повышению оперативности и качества осуществления контрольных функций каждым работником.

	1. Общие положения