Федеральных органов исполнительной власти

Территориальные органы

Территориальные органы федеральных органов исполнительной власти РФ входят в систему органов исполнительной власти Российской Федерации и осуществляют свою деятельность под руководством соответствующих федеральных органов исполнительной власти и во взаимодействии с органами исполнительной власти субъектов РФ.

Статья 78 Конституции РФ закрепляет право федеральных органов исполнительной власти для осуществления своих полномочий на создание своих территориальных органов и назначение соответствующих должностных лиц.

Создание, реорганизация и ликвидация территориальных органов, а также назначение и освобождение от должности их руководителей производится соответствующим органом федеральной исполнительной власти по согласованию с администрациями субъектов РФ (кроме случаев, предусмотренных законодательством РФ).

Правительство РФ утвердило основные положения относительно порядка создания и деятельности территориальных органов министерств и ведомств РФ.

Особенностью территориальных подразделений федеральных органов исполнительной власти является то, что они, действуя на территории субъектов РФ, не входят в систему органов исполнительной власти этих субъектов.

Структура и штаты территориальных органов определяются федеральными органами исполнительной власти по согласованию с исполнительными органами субъектов РФ.

Основные задачи и функции территориальных органов определяются исходя из задач и функций соответствующих федеральных органов исполнительной власти с учётом конкретных особенностей регионов, в которых они осуществляют свою деятельность.

В рамках возложенных на них задач и функций территориальные органы:

- участвуют в выработке мер и способов государственного регулирования социально-экономического развития субъектов РФ;

- принимают участие в анализе межрегиональных программ;

- совместно с органами исполнительной власти субъектов РФ разрабатывают и реализуют программы углубления экономических реформ;

- систематически информируют федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти субъектов РФ о проводимой ими работе в регионах.

Территориальные органы имеют право:

1) представлять соответствующие министерства и ведомства РФ в их отношениях с органами исполнительной власти субъектов РФ;

2) запрашивать и получать:

- от соответствующих органов исполнительной власти РФ и её субъектов необходимую для осуществления своей деятельности информацию;

- от предприятий, организаций и учреждений независимо от форм собственности – сведения, необходимые для выполнения возложенных на них задач;

- от органов статистики – информационно-аналитические материалы, экономико- статистические данные;

3) участвовать в работе соответствующих федеральных органов исполнительной власти;

4) вносить предложения соответствующим органам исполнительной власти РФ и её субъектов.

Деятельность территориальных органов федеральных органов исполнительной власти может осуществляться на территории нескольких субъектов РФ (например, в пределах пограничного, военного, таможенного округа), на территории одного субъекта РФ либо в рамках одного муниципального образования.

Как правило, они не имеют единообразного наименования: территориальные управления, органы на местах, управления и подразделения на местах, региональные и местные подразделения, региональные инспекции и т.п. Кроме того, часто говорится не столько о территориальных органах, представляющих федеральные органы исполнительной власти в субъектах РФ, сколько о конкретных должностных лицах, действующих в тех же пределах, но не от имени соответствующего федерального органа, а в качестве представителя тех или иных контрольно-надзорных служб, находящихся в ведении федеральных органов исполнительной власти. Так решается этот вопрос, например, в системе Государственной жилищной инспекции, Государственной инспекции по торговле, качеству товаров и защите прав потребителей, Государственного надзора за связью, специальных природоохранных органов и т.п. Так, в системе Министерства РФ по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства действуют территориальные управления; Государственного комитета РФ по рыболовству – бассейновые органы по охране, воспроизводству рыбных запасов и регулированию рыболовства; Федеральная энергетическая комиссия РФ – региональные комиссии; Министерства энергетики РФ – региональные управления; Федерального надзора по ядерной и радиационной безопасности – управления округов и инспекции; Министерства транспорта – отделения Российской транспортной инспекции; Министерства обороны – военные комиссариаты и т.д.