Правовой статус беженцев

Вопросы, связанные с признанием и правовым статусом беженцев, регулируются в

Законе «О беженцах», принятом 22 февраля 1995 г. (в редакции Закона от 16 июня 1999 г.), а также в Положении о пребывании беженцев на территории Республики Беларусь (утверждено постановлением Совета Министров от 3 февраля 2000 г. № 150).

Согласно ст.2 Закона, беженец – это лицо, которое не является гражданином Республики Беларусь и находится на ее территории в силу вполне обоснованных опасений стать жертвой преследований в государстве своей гражданской принадлежности по признаку расы, религии, гражданства, национальности, принадлежности к определенной социальной группе или политических убеждений и которое не может либо не желает вследствие таких опасений пользоваться защитой этого государства; лицо, которое, не имея определенного гражданства и находясь на территории Республики Беларусь вследствие подобных обстоятельств, не может или не желает вернуться в государство своего прежнего обычного местожительства в силу таких опасений.

По данным Департамента по миграции Министерства труда и социальной защиты, в Республике Беларусь официально признаны беженцами 599 иностранцев; зарегистрировано заявлений – 900; отказано в признании беженцами – 120.

В соответствии со ст.7 Закона иностранец, заявивший о намерении быть признанным беженцем и достигший возраста 18 лет, обязан обратиться с ходатайством в письменной форме:

- в подразделение пограничных войск, или орган внутренних дел, или территориальный орган по миграции, если он пересек государственную границу Республики Беларусь в пункте пропуска либо вне пункта пропуска (в течение суток со дня пересечения границы Республики Беларусь);

- в территориальный орган по миграции, если он находится на территории Республики Беларусь на законном основании.

Иностранец, вынужденный незаконно пересечь государственную границу и заявивший о намерении быть признанным беженцем в Республике Беларусь, задерживается без применения к нему санкций, установленных законодательством за незаконный въезд в Республику Беларусь или незаконное пребывание в Республике Беларусь. Если вместе с иностранцем прибыли несовершеннолетние члены его семьи, сведения о них заносятся в ходатайство одного из родителей.

Предварительное рассмотрение ходатайства иностранца о признании его беженцем проводится территориальным органом по миграции по месту пребывания иностранца.

В случае положительного решения вопроса беженцу выдается временное свидетельство о регистрации ходатайства. Этот документ удостоверяет личность иностранца и является основанием для регистрации иностранца и членов его семьи в органе внутренних дел по месту пребывания.

Рассмотрение ходатайства о признании иностранца беженцем в Республике Беларусь осуществляют территориальные органы по миграции в течение трех месяцев со дня регистрации ходатайства. Этот срок может быть продлен, но не более чем на 3 месяца.

Решение о признании иностранца беженцем в Республике Беларусь либо об отказе в признании иностранца беженцем принимается республиканским органом государственного управления по миграции (Департаментом по миграции Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь) на основании заключения, представленного соответствующим территориальным органом по миграции.

Иностранцу, признанному беженцем и достигшему 16 лет, территориальным органом по миграции выдается удостоверение беженца. При этом национальный паспорт иностранца, признанного беженцем, остается на хранении в территориальном органе по миграции на срок признания данного лица беженцем.

Лицо признается беженцем на срок до трех лет. По ходатайству беженца этот срок может быть продлен на последующие пять лет.

В случае, если иностранцу отказано в признании его беженцем, территориальный орган по миграции направляет ему уведомление с указанием причин отказа и информирует об этом органы внутренних дел. В таком случае иностранец обязан покинуть территорию Республики Беларусь совместно с членами его семьи в течение месячного срока со дня получения уведомления об отказе.

Согласно ст.12 Закона, иностранец, признанный беженцем, и прибывшие с ним члены его семьи имеют следующие права:

2) на проживание на период признания беженцем;

3) на выбор населенного пункта для самостоятельного поселения по договорам найма, аренды жилого помещения;

4) на самостоятельное поселение в семье гражданина Республики Беларусь;

5) на медицинскую и лекарственную помощь наравне с гражданами Республики Беларусь;

6) на получение содействия в направлении на профессиональное обучение или в трудоустройстве наравне с гражданами Республики Беларусь;

7) на работу по найму или предпринимательскую деятельность;

8) на социальную защиту, в том числе социальное обеспечение;

9) на получение образования наравне с гражданами Республики Беларусь;

10) на приобретение движимого и недвижимого имущества и др.

В то же время на беженцев возлагаются обязанности. В частности, они должны:

1) соблюдать Конституцию и иное законодательство Республики Беларусь;

2) при самостоятельном поселении в течение трех рабочих дней после получения удостоверения стать на учет в территориальном органе по миграции и зарегистрироваться в органе внутренних дел по месту пребывания;

3) после получения в территориальном органе по миграции направления на временное поселение в течение трех суток убыть в указанный населенный пункт и по прибытии в течение трех рабочих дней зарегистрироваться в местном органе внутренних дел;

4) проходить ежегодную перерегистрацию в сроки, устанавливаемые территориальными органами по миграции и др.

Постановка на учет иностранца, признанного беженцем, является основанием для его временной регистрации сроком до 180 суток по месту пребывания и последующего оформления в установленном порядке вида на жительство.

Беженец и члены его семьи, достигшие возраста 16 лет, в течение 6 месяцев после признания их беженцами обязаны обратиться в территориальный орган внутренних дел по месту проживания и оформить соответствующий вид на жительство иностранного гражданина или лица без гражданства в Республике Беларусь.

После оформления вида на жительство беженец может в установленном порядке получить в органе внутренних дел по месту своего проживания проездной документ, выдаваемый для выезда за пределы Беларуси и въезда на территорию Беларуси.