2014-02-02
717
В процессе наложения взысканий учитываются положения, которые формируют общие правила привлечения лица к адм. ответственности.
Лица, привлекаемые к ответственности: 1) физ. лица; 2) ИП; 3) Юр. л.; 4) должностные лица.
Отдельные взыскания могут быть применены только к физ. л., другие к юр. л. и ИП.
Чтобы суд мог применить более мягкую санкцию, чем предусмотрено той или иной статьей КоАП, необходимо, чтобы лицо признало вину, согласилось с взысканием, возместило ущерб, за исключением например ареста, департации, лишения права занимать определенную должность.
Усиливающей ответственность является повторность.
К ИП не могут быть применены нормы, смягчающие ответственность, если адм. правонарушение связано с осуществлением им предпринимательской деятельности и в случаях адм. ответственности в отношении юри. лица.
66. Общие правила наложения АВ
Материально-правовые нормы, устанавливающие правила – принципы наложения АВ, а не процессуальные нормы, содержатся в главе 4 КоАП, в которой закрепляются следующие общие правила (принципы) карательного воздействия:
· законность
· целесообразность – индивидуализация кары и экономия репрессии, что конкретизировано в перечнях смягчающих и отягчающих ответственность обстоятельств. КоАП закрепляет несколько альтернатив адм.ответ-ти. Их применение означает смягчение или вообще отказ от применения карательных мер. Альтернатива 1 (ст.21): при малозначительности совершённого правонар-я орган (должн.лицо), уполномоченный решать дело, м-т освободить виновного от ответ-ти и огран-ся устн.замечанием. Альтернатива 2 (ст.20): лицо освобожд-ся от ответ-ти с передачей мат-в на рассмотрение товарищеского суда, обществ.орг-ции или труд.коллектива, если с учётом хар-ра совершённого правонаруш-я и л-ти правонар-ля к нему целесообразно применить меру обществ.воздействия. Альтернатива 3 (ст.15): передача мат-в об адм.правон-х военносл-х, работников ОВД и др.лиц, на кот.распростр-ся д-е дисциплин.уставов, их командирам, для привлечения их к дисциплин.ответ-ти. Альтернатива 4 (ст.13,201): мат-лы об адм.правонар-х лиц, не достигших 18-летнего возраста, направл-ся в комиссию по делам несовершеннолетних. Кроме того сущ-т ещё одно правило назначения АВ. При совершении одним лицом 2-х или более адм.правонар-й, АВ налагается за кажд.адм.правонар-е в отдельности. Если лицо совершило несколько адм.правонар-й, дела о которых одновременно рассматриваются одним и тем же органом, взыскание налаг-ся в пределах санкции, установленной за более серьёзное нарушение.
· гуманизм
· своевременность, оперативность воздействия
· индивидуализация ответственности
67. Обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность
Обстоятельствами, смягчающими ответственность, признаются:
· чистосердечное раскаяние виновного
· предотвращение виновным вредных последствий правонарушения, добровольное возмещение ущерба или устранение причинённого вреда
· совершение правонарушения несовершеннолетним
· совершение правонарушения под влиянием сильного душевного волнения либо при стечении тяжёлых личных или сем.обстоятельств
· совершение правонарушения беременной женщиной или женщиной, имеющей ребёнка в возрасте до 1 года..
Этот перечень явл-ся открытым: законодательством м.б.предусмотрены и иные обст-ва, смягчающие ответст-ть за адм.правонарушение.
Обстоятельствами, отягчающими ответственность, признаны:
· продолжение противоправного поведения, несмотря на требование уполномоченных на то лиц прекратить его
· повторное в течение года совершение однородного правонарушения, за кот.лицо уже подвергалось адм.взысканию; совершение правонарушения лицом, ранее совершившим правонарушение
· вовлечение несовершеннолетнего в правонар-е
· совершение правонарушения группой лиц
· совершение правонарушения в условиях стихийного бедствия или при других чрезвычайных обстоятельствах
· совершение правонарушения в состоянии опьянения
орган (должностное лицо), налагающийАВ, в зависимости от характера адм.правонарушения, может не признать данное обстоятельство отягчающим
КоАП закрепляет несколько альтернатив адм.ответ-ти. Их применение означает смягчение или вообще отказ от применения карательных мер. Альтернатива 1 (ст.21): при малозначительности совершённого правонар-я орган (должн.лицо), уполномоченный решать дело, м-т освободить виновного от ответ-ти и огран-ся устн.замечанием. Альтернатива 2 (ст.20): лицо освобожд-ся от ответ-ти с передачей мат-в на рассмотрение товарищеского суда, обществ.орг-ции или труд.коллектива, если с учётом хар-ра совершённого правонаруш-я и л-ти правонар-ля к нему целесообразно применить меру обществ.воздействия. Альтернатива 3 (ст.15): передача мат-в об адм.правон-х военносл-х, работников ОВД и др.лиц, на кот.распростр-ся д-е дисциплин.уставов, их командирам, для привлечения их к дисциплин.ответ-ти. Альтернатива 4 (ст.13,201): мат-лы об адм.правонар-х лиц, не достигших 18-летнего возраста, направл-ся в комиссию по делам несовершеннолетних. Кроме того сущ-т ещё одно правило назначения АВ. При совершении одним лицом 2-х или более адм.правонар-й, АВ налагается за кажд.адм.правонар-е в отдельности. Если лицо совершило несколько адм.правонар-й, дела о которых одновременно рассматриваются одним и тем же органом, взыскание налаг-ся в пределах санкции, установленной за более серьёзное нарушение.
68. Наложение АВ при множественности адм.правонарушений
При совершении лицом 2-х или более адм.правон-й основное и дополнительные АВ налагаются за каждое совершённое правонарушение в отдельности.
Такой порядок применяется и в случаях совершения нескольких адм.правонарушений, дела о которых одновременно рассматриваются одним и тем же судом или органом, ведущим адм.процесс. При этом суд, орган, ведущий адм.процесс, наложив основное либо основное и дополнительное АВ отдельно за каждое адм.правонарушение, окончательно определяют АВ по совокупности совершённых правонарущений путём полного сложения таким образом, чтобы оно не превышало:
1. штраф, налагаемый в базовых величинах на физ.лицо, - 100 базовых величин, а в случаях нарушения законодательства о труде, порядка осуществления экономической д-ти, порядка управления -1000 базовых величин
2. лишение специального права – 5 лет
3. лишение права заниматься опред.д-тью – 2-х лет
4. административный арест – 25 суток
К окончательному основному АВ суд, орган, ведущий адм.процесс, присоед-т дополнительные взыскания, наложенные за отдельные правонарушения.
69. Сроки наложения АВ и их исчисление
АВ м.б.наложено:
1. за совершение адм.правонарушения – не позднее 2-х месс. cо дня его совершения
2. за совершение длящегося адм.правонарушения – не позднее 2-х месс.со дня его обнаружения
3. за совершение адм.правонарушения против экологич.безопасности, окруж.среды и порядка природопользования – не позднее 6 мес.со дня его совершения
4. за совершение адм.правонарушения в обл.финансов, рынка ценных бумаг, банковской и предпринимательской д-ти, против порядка налогообложения и правонарушений, выразившихся в неисполнении или ненадлежащем исполнении актов законодательства, регулирующих эконом.отношения, - не позднее 3 лет со дня его совершения и 6 мес.со дня его обнаружения
5. за нарушение авторских, смежных и патентных прав – не позднее 1 года со дня его совершения.
В случае отмены постановления о наложении адм.взыскания по жалобе или протесту при новом рассмотрении дела о совершённом адм.правонарушении АВ м.б.наложено не позднее 1 мес.со дня отмены постановления и не позднее 3 мес.со дня совершения адм.правонарушения, по адм.правонарушениям против эколог.безопасности, окр.среды и порядка природопользования – не позднее 7 мес. Со дня совершения адм.правонарушения, по адм.правонарушениям в обл.финансов, рынка ценных бумаг, банковской и предпринимат.д-ти, протии порядка налогообложения и таможенного регулирования, а также пл иным адм.правонарушениям, выразившимся в неисполнении актов законод-ва, регулирующих экономические отн-я, - не позднее 37 мес. со дня совершения адм.правонарушения, а по нарушению авторских, смежных и патентных прав – не позднее 13 мес.со дня его совершения.
В случае отказа в возбуждении уголовного дела, но при наличии в деяниях признаков совершения адм.правонарушения, взыскание м.б.наложено не позднее 1 мес.со дня принятия решения об отказе в возбуждении уголовного дела либо о его прекращении.
