Основные термины курса

Место прокуратуры в структуре государственного механизма.

Тема 1 – Прокуратура: понятие и признаки.

Прокуратура:

- один из правоохранительных органов;

- правозащитный орган;

- ч.1 ст.1 ФЗ «О прокуратуре».

Признаки прокуратуры:

- единство (признак и принцип);

Система прокуратуры как взаимосвязь элементов опирается на единую законодательную базу, единые цели, принципы. Прокуроры всех уровней и видов обладают едиными полномочиями.

- централизация;

Подчинение ниже стоящих уровней вышестоящим при общем подчинении Генеральному прокурору. Назначение на должности в рамках системы осуществляется Генеральным прокурором самостоятельно.

- системность;

Тесная взаимосвязь составляющих элементов прокуратуру.

- орган надзора;

Надзор = контроль? Надзор полностью отличен от контроля? Надзор содержит некоторые признаки контроля?

- государственный орган, но не орган государственной власти;

Цели, задачи деятельности прокуратуры.

Цели – ч.2 ст.1 ФЗ.

Цели общие. Для конкретного направления предусмотрены конкретные цели.

Задачи деятельности прокуратуры сформированы в актах ГП.

Функции прокуратуры:

- надзорные

· н. за соблюдение К и исполнением законов (общий надзор)

· н. за соблюдением прав и свобод человека и гражданина

· н. за исполнением законов судебными приставами

· н. за исполнением законов органами осуществляющими ОРД и предварительное расследование

· н. за исполнением законов органами УИС

- ненадзорные:

· уголовное преследование

· координация деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью

· международное сотрудничество

· участие в рассмотрении дел судами

· участие прокурора в правотворческой деятельности

- основные (надзор) / вспомогательные (уголовное преследование, координация, участие в рассмотрении дела судами)

Место на конституционном уровне четко не закреплено.

Существует несколько мнений о месте прокуратуры в ветвях власти.

Минусы нечеткого закрепления:

- подрыв общественного мнения;

- возможность координального реформирования вплоть до устранения;

- не является непосредственно ни одной частью государственной власти, но осуществляя самостоятельную форму государственной деятельности обеспечивает взаимодействие всех ветвей власти.

Отрасль надзора – самостоятельное надзорное направление деятельности, характеризующееся наличием предмета, объекта, полномочий прокурора.

Объект надзора – органы и должностные лица в отношении которых осуществляется надзор. (искл.: граждане, высшие должностные лица, суд)

Субъект надзора – прокуроры и заместители. Помощники не являются субъектами надзора.

Пределы надзора – установлены по объекту, по субъекту и по содержанию деятельности. 2 предела: прокуратура не вмешивается в оперативно-хозяйственную деятельность поднадзорных объектов, она не подменяет деятельность иных государственных органов, в т.ч. контроля.