Специализированные органы прокуратуры

Территориальные органы прокуратуры.

Тема 4 – Система прокуратуры.

Отраслевые принципы

заимствованные прокуратурой из различных отраслей права

Система прокуратуры – совокупность взаимосвязанных элементов имеющих внутреннюю структуру при общем подчинении Генеральному прокурору.

ст. 129 К РФ, ст. 1,11 ФЗ

Система:

- территориальные органы;

- специализированные органы;

- учреждения прокуратуры;

- редакции печатных изданий.

Элементы проявления системности:

- тесная взаимосвязь составляющих ее компонентов;

- результаты нижестоящих прокуратур зависит от деятельности вышестоящих;

- прокуроры города района, города, субъекта подотчетны ГП;

- создание, ликвидация, реорганизация осуществляется Генеральным прокурором;

- деятельность всех элементов системы прокуратуры имеет общие цели;

- в рамках системы прокуратуры действуют определенные внутренние правила, во многом закрепленные в подзаконных НПА ГП и прокурора субъекта.

Это основной элемент прокуратуры, построенный с учетом административного деления территории и федеративного устройства государства.

Признаки:

- компетенция распространяется на территориальный объект, границы которого четко установлены;

- действует на условиях четкой иерархии и субординации;

- имеет «звеньевое» деление.

Звенья:

- низший уровень – прокуратура города, района, межрайонная;

- прокуратура субъекта.

Структура прокуратуры субъекта:

- коллегия на правах совещательного органа. Создана для решения наиболее важных организационных вопросов;

- управления и отделы;

- должностные лица.

Освобождение прокурора субъекта от должности осуществляется исключительно ГП и срок его полномочий не установлен, в отличие от ГП.

Пробелы правового регулирования:

- ч.3 ст.129 К не конкретизировала с каким органом государственной власти субъекта должно проходить согласование кандидатуры прокурора субъекта;

- законодательно не обозначена очередность проведения согласования;

- согласительная процедура разрушает традиционный подход к принципу централизации.

Структура прокуратуры городов, районов:

- отделы;

- должностные лица.

Прокуратура района предусмотрена в городах с районным делением.

4 типа городских прокуратур:

- имеющие статус прокуратуры района;

- городские прокуратуры выполняющие дополнительные функции;

- городские прокуратуры в крупных городах, где существуют прокуратуры района;

- прокуратуры приравненные по статусу к прокуратурам субъекта (прокуратура Байконура и Межгорья).

Цель их создания – усиление надзора в отдельных сферах отношений.

Виды:

- военная прокуратура;

- природоохранная прокуратура;

- транспортная прокуратура;

- прокуратура ЗАТО;

- прокуратура по надзору за законностью исполнения уголовных наказаний.

Признаки:

- не используется принцип территориального деления;

- они по отношению друг к другу относительно самостоятельны;

- находятся в общем подчинении ГП.