Тема 3 – Принципы организации деятельности органов прокуратуры. Характеристика особенностей регулирования деятельности прокуратуры подзаконными НПА

Характеристика особенностей регулирования деятельности прокуратуры подзаконными НПА.

ФЗ и ФКЗ при регулировании деятельности прокуратуры.

ст. 3 ФЗ упоминает ФЗ в числе регуляторов прокурорской деятельности. Данную норму необходимо толковать расширительно.

Группы ФЗ:

- ФКЗ;

- некодифицированные ФЗ;

- кодексы.

- процессуальные законы.

В ФКЗ и ФЗ содержатся нормы закрепляющие полномочия прокуроров в отдельных сферах общественных отношений или устанавливающие иные положения касаемые деятельности прокуратуры.

ст.3 ФЗ прямо не упоминает подзаконные НПА в качестве регуляторов деятельности, но они оказывают существенное влияние на формирование прокурорской практики, в большей степени в области надзора и призваны восполнять пробелы ФЗ «О прокуратуре».

Подзаконные НПА:

- Указы Президента (прим. №567 от 18.04.96, в данном НПА закрепляются основные положения координационной деятельности, а именно: участники, принципы, уровни, полномочия субъектов);

- Приказы, Указания, Распоряжения, Положения и Инструкции Генерального прокурора. Этими актами регулируется большинство вопросов прокурорской деятельности, в большей степени это указы и приказы. Приказы делятся: регламентирующие отдельные виды деятельности или устанавливающие полномочия прокуроров и определяющие назначение, перевода, освобождения от должности прокуроров. Реализуя принцип гласности, приказы публикуются в журнале «Законность»;

Принципы – основополагающие основы, закрепленные нормативно, являющиеся фундаментом для организации деятельности органов прокуратуры.

Принципы закреплены в ст. 129 К, ст.1,4,5 ФЗ.

- принцип законности;

- принцип гласности;

- принцип независимости (политическая независимость, как составная часть);

- принцип единства;

- централизация;

- принцип единоначалия (принцип коллегиальности сопутствует).

Классификация принципов:

- общие;

Положения, регламентирующие деятельность любого государственного органа.

- специфические (прокурорские);

- конституционные (законность, единство, централизация);

- федеральные.

Значение принципов:

- системообразующее ядро прокурорской пирамиды;

- принципы придают целостность и индивидуальность прокурорской системы;

- раскрывает сущность прокурорского надзора;

- обязательны для исполнения всеми прокурорами, прокурорскими работниками;

- наличие системы принципов обеспечивает преемственность при внесении изменений в ФЗ;

- через нормы права принципы оказывают влияние на организацию деятельности прокуратуры.