Тема 6 – Компетенция прокуратуры

Тема 5 – Организация работы в органах прокуратуры.

Организация работы – устойчивая система действий на основе иерархии прокуроров, прокурорских работников, а также разделение их труда для достижения общих целей и реализации поставленных задач.

Особенности организации работы зависят от уровня прокуратуры.

В районных обязанности по организации работы возложены на руководителя.

Организацию работы принято рассматривать в в аспектах;

- организация работы в целом;

- организация работы в конкретном направлении деятельности;

- организация отдельного работника.

Факторы, влияющие на организацию работы:

- территориальная характеристика района;

- количество правонарушений;

- общая численность кадров;

- профессиональная подготовка и опыт кадров.

Элементы организации работ:

- основные мероприятия:

· подбор и расстановка кадров;

· меры поощрения и взыскания;

· распределение поручений между работниками;

· планирование;

· контроль и руководство;

- технические мероприятия:

· учет выполняемой работы;

· регистрация корреспонденции;

· учет и отчетность;

· материально-техническое обеспечение;

- мероприятия по совершенствованию проф мастерства:

· различные конференции;

· стажировки;

· повышение квалификации;

- организация работы с кадрами:

· непосредственный подбор кадров;

· обеспечение резерва кадров;

· помощь молодым специалистам;

· проведение аттестации;

· присвоение классного чина;

· поощрение и ответственность прокурорских работников;

· обеспечение правовой защиты. Прокуроры – субъекты особой защиты со стороны государства. Имеют право на ношение оружия. В структуре прокуратуры создана структура обеспечения собственной безопасности;

- распределение поручений:

· возраст;

· уровень квалификации, стаж;

· и т.д.;

- планирование:

Виды планы:

· перспективные (составляются на год);

· текущие (полгода, несколько месяцев);

· оперативные (квартал, месяц);

- информационно-аналитическая работа, статистическая отчетность:

· накопление;

· обработка;

· выводы;

- прием посетителей, рассмотрение обращений (ст.10 ФЗ);

- систематизация законодательства.

Компетенция прокуратуры:

- сфера применения полномочий;

- область задач, которые подлежат разрешению со стороны органов прокуратуры;

- правовая категория, закрепляющая совокупность полномочий должностных лиц того или иного органа.

Виды компетенции:

- компетенция органов прокуратуры в целом;

- компетенция отдельного органа прокуратуры;

- компетенция структурного подразделения.

Пределы компетенции:

- пределы надзорной компетенции – по объекту, субъекту, по предмету;

- пределы ненадзорной компетенции – определяются ФЗ или иными НПА, зависят от вида деятельности прокурора.

Полномочия – совокупность прав и обязанностей. Нет дифференциации прав и обязанностей.

- надзорные;

- ненадзорные.

- административно-распорядительные.

Характерные черты полномочий:

- применяются при наличии указания в законе, указании ГП;

- рассчитаны на применение прокурором в отношении тех к кому они применяются;

- требования из полномочий обязательны для исполнения.

Делегирование полномочий. Варианты (д/з примеры + 2 не передаваемых полномочия):

- делегирование ГП первому заму;

- делегирование прокурора субъекта;

- делегирование прокурора района.

Средства прокурорского надзора – установленные законом формы деятельности прокурора, с помощью которых осуществляется реализация полномочий.

Носят процессуально значимый характер и отражают специфику прокурорской деятельности.

Правовые средства:

- прокурорская проверка;

- акты прокурорского реагирования (протест, представление, предостережение, постановление)- правовое средство, имеющее документальную форму, с помощью которого прокурор реагирует на выявленное нарушение закона или предупреждает нарушение закона;

Виды разграничения компетенции:

- м/у территориальными и специализированными прокуратурами;

- м/у специализированными;

- м/у территориальными одного уровня;

- м/у нижестоящими и вышестоящими прокуратурами.

При распределении компетенции учитывается:

- территория;

- сфера отношений.

Тема 7 – Служба в органах и учреждениях прокуратура.

Нормативные источники:

- Конституция;

- ФЗ «О прокуратуре» 5 раздел;

- ФЗ «О гос гражданской службе»

- Трудовой кодекс;

- Положение о классных чинах и форменном обмундировании прокурорских работников №198;

- Положение об аттестации работников органов и учреждений прокуратуры №74;

Служба в органах прокуратуры является разновидностью государственной службы.

Принято рассматривать, что эта служба является правоохранительной.

Государственная служба - профессиональная деятельность по обеспечению исполнения полномочий государственных органов.

Основные принципы:

- законность;

- равный доступ к службе;

- единство требований к прохождению службы в органах прокуратуры;

- сочетание гласности и конфиденциальности службы;

- профессионализм и компетентность работников прокуратуры;

- непартийность службы;

- стабильность и ротация кадров;

Правовое положение прокурора и прокурорского работника:

- требования, предъявляемые к кандидату на должность;

- права и обязанности прокуроров и прокурорских работников;

- ограничения, связанные со службой в органах прокуратуры;

- порядок приема на службу в органы и учреждения прокуратуры;

- основания и порядок приостановления и прекращения полномочий;

- гарантии независимости;

- меры поощрения и взыскания;

- порядок и основания привлечения прокуроров к ответственности;

- профессиональная подготовка и повышение квалификация;

- меры материального и социального обеспечения.

Требования, предъявляемые к кандидатам (на прим. прокурора субъекта):

- «общие» (предъявляются и к другим прокурорам):

· гражданство РФ;

· высшее юридическое образование;

· отсутствие судимости;

· лицо должно быть здоровым в психологическом и физиологическом состоянии;

- «специальные»:

· достижение определенного возраста (для прокурора города, района – 25 лет, прокурор субъекта – 30 лет);

· стаж работы в должности прокурора или следователя(3 и 5 лет соответственно);

Требования к прокурорам, прокурорским работникам:

- исполнение законов;

- соблюдение ПВТР;

Условия, препятствующие принятию на службе:

- наличие гражданства иностранного государства или двойного гражданства;

- полная или частичная недееспособность;

- наличие судимости;

- близкое родство или свойство с работником органа или учреждения прокуратуры, если это связано с их подчинением;

- отказ от прохождения процедуры допуска к сведениям, составляющим государственную тайну.

Генеральный прокурор вправе назначать на должности прокуроров занимавших должности в органах государственной власти.

Лицам, впервые принятым на службу в органы прокуратуры, может быть назначен испытательный срок – от 6 месяцев до 1 года.

Лицо, впервые назначенное на должность, в торжественной обстановке приносит присягу. Назначение на должность публикуется в СМИ.

Права и обязанности:

- право на ознакомление с документами, определяющими его правовой статус;

- право на продвижение по службе, переподготовку и повышение квалификации за счет средств соответствующего бюджета;

- объединение в профсоюзы;

- обжалование вышестоящему прокурору или в суд решений непосредственного руководителя;

- ознакомление со всеми материалами его личного дела;

- получение бесплатного форменного обмундирования.

- соблюдение Конституции и исполнение законов;

- добросовестное исполнение служебных обязанностей;

- сохранение охраняемых законом тайн;

- исполнение законных приказов, распоряжений руководителя.

Ограничения, связанные с прохождение службы в органах прокуратуры:

- прокуроры не могут быть представителями в суде и в иных органах государственной власти;

- не могут использовать во внеслужебных целях средства материально-технического, финансового и иного обеспечения;

- запрещение получения гонораров за публикации и выступления в порядке осуществления служебной деятельности;

- не могут участвовать в забастовках;

- запрещается заниматься предпринимательской деятельностью;

- запрещается иной оплачиваемой деятельностью, кроме научной, творческой и преподавательской;

- обязаны предоставлять ежегодно сведения о полученных доходах;

- обязаны передавать в доверительное управление под гарантию государства на все время службы доли, акции в уставном капитале коммерческих организаций.