Современный этап развития предпринимательского права в России

В 90-е гг. XX в. начался переход от плановой экономики к рыночной, от одной экономической системы к другой. Это потребовало существенного изменения правового регулирования хозяйственной деятельности, пересмотра сложившейся концепции хозяйственного права. Хозяйственное право становится правом предпринимательской деятельности, появляется новый для нашей страны термин «предпринимательское право».

Вместе с тем в юридической науке и учебной литературе используются термины «хозяйственное право», «коммерческое право».[28]

Основополагающее значение для развития правового регулирования хозяйственной деятельности при переходе к рыночной экономике имеют появление частной собственности и частного предпринимательства, отказ от директивного планирования. С этим связано повышение роли частноправового регулирования хозяйственной деятельности. Однако это не означает отказа от ее публично-правового регулирования. Оно сохраняется, хотя и используется в новых формах, соответствующих условиям рыночной экономики.

Основоположником современной школы хозяйственного (предпринимательского) права стал профессор B.C. Мартемьянов, в трудах которого нашли отражение отвечающие потребностям времени представления о предмете данной отрасли и ее системе, были разработаны основные институты.[29]

Впоследствии стали развиваться и другие школы современного предпринимательского права.

Основными школами являются «Питерская школа», «Свердловская научная школа предпринимательского права», «Московская школа».

Яркими представителями «Питерской школы» можно назвать В.Ф. Попондопуло и О.Ю. Скворцова, написавших ряд работ, связанных с актуальными проблемами науки и практики коммерческого права. (Третейское разбирательство предпринимательских споров в России: Проблемы. Тенденции. Перспективы. М., 2005, Договорное право: Соглашения о подсудности, международной подсудности, примирительной процедуре, арбитражное (третейское) и мировое соглашения. М., Статут, 2008 (в соавторстве)).[30]

«Свердловская научная школа предпринимательского права» - В.С. Белых (Белых В.С. Правовые основы банкротства юридических лиц / Учебное пособие. – Свердловск: УрГЮА, 1996г., Белых В.С. Страховое право / Учебная программа. – Екатеринбург, 1998., Белых В.С. Предпринимательское право: Учебно-методический комплекс. – Екатеринбург: изд-во УрГЮА, 2000). [31]

«Московская школа» - Губин Е.П., Лахно П.Г.[32]

«Московская школа коммерческого права» - Пугинский Б.И. (Профессор, заведующий кафедрой коммерческого права юридического факультета Московского Государственного Университета им. М.В.Ломоносова, заслуженный юрист РФ. Член Экспертного совета при Правительстве РФ, член научно-консультативных советов при Высшем Арбитражном Суде РФ и Министерстве юстиции РФ. Специалист по общей теории права; автор теоретической концепции современного коммерческого права.)[33]

1. 24 января 1990г. была узаконена частная собственность первым законом о собственности РСФСР №443-1, в соответствии с которым собственник по своему усмотрению владеет, пользуется и распоряжается своим имуществом, что закреплено в п.2 ст.2 выше указанного закона.^[34]

Также собственник может передавать свои правомочия по владению, пользованию и распоряжению имуществом другому лицу, использовать имущество в качестве предмета залога или обременять его иным способом, передавать свое имущество в собственность или управление другому лицу, а также вправе совершать в отношении своего имущества любые действия, не противоречащие закону. Он может использовать имущество для осуществления любой предпринимательской или иной деятельности, не запрещенной законом, что имело большое значение для развития предпринимательской деятельности в РСФСР.

В данном законе устанавливается регулирование права собственности, а также иных вещных права, реализация которых может принести прибыль собственнику или владельцу(пользователю) от использования собственности в рамках законодательства. Гражданин может использовать имущество, находящееся в его собственности, для предпринимательской деятельности без образования для этой цели юридического лица. Имущество членов семьи и других граждан, используемое ими для совместной предпринимательской деятельности, произведенная продукция и полученные доходы принадлежат им на праве общей долевой собственности, если договором между ними не предусмотрено иное (п.1 ст.11).

Гражданин может осуществлять предпринимательскую деятельность, используя свое имущество в качестве вклада в хозяйственные общества и товарищества, кооперативы, коллективные и иные предприятия, другие объединения граждан и юридических лиц (п.2 ст.11)

Помимо этого, Законом о собственности РСФСР регулируется право собственности не только физических лиц, но и юридических лиц, что установлено в главе второй Закона; право собственности совместных предприятий, иностранных граждан, организаций и государств, закрепленных в разделе пятом.

В Закон о собственности РСФСР от 24 декабря 1990г. №443-1 впоследствии был внесен ряд изменений 24 июня 1992г. в ред. Закона РФ № 3119-1, с изменениями внесенными Законом РФ от 14 мая 1993г. № 4966-1, Указом Президента РФ от 24 декабря 1993г. № 2288, Федеральным Законом РФ от 1 июля 1994г №9-ФЗ.

После чего Закон о собственности РСФСР утратил силу, в связи с принятием Федерального закона от 30.11.1994 N 52-ФЗ «О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации»^[35].

2. Закон РСФСР «О предприятиях и предпринимательской деятельности» от 25 декабря 1990г. №445-1. ^[36]

Закон определяет общие правовые, экономические и социальные основы создания предприятий в условиях многообразия форм собственности, устанавливает организационно - правовые формы предприятий, действующих на территории РСФСР, и особенности их деятельности, регламентирует права и ответственность субъектов предпринимательства, определяет меры государственной защиты, поддержки и регулирования предпринимательства в РСФСР.

Предпринимательская деятельность (предпринимательство) представляет собой инициативную самостоятельную деятельность граждан и их объединений, направленную на получение прибыли (п.1 ст.1).

Предпринимательская деятельность осуществляется гражданами на свой риск и под имущественную ответственность в пределах, определяемых организационно - правовой формой предприятия (п.2 ст.1).

В соответствии с Законом субъектами предпринимательской деятельности в РСФСР могут быть:

- граждане РСФСР и других союзных республик, не ограниченные в установленном законом порядке в своей дееспособности;

- граждане иностранных государств и лица без гражданства в пределах правомочий, установленных законодательством РСФСР;

- объединения граждан - коллективные предприниматели (партнеры).

Также, исходя из характера предпринимательской деятельности и отношений с собственником, предпринимательская деятельность может осуществляться как самим собственником, так и субъектом, управляющим его имуществом на праве хозяйственного ведения с установлением пределов такого ведения собственником имущества.

Помимо этого, Закон устанавливает различные организационно-правовые формы предприятий: государственное предприятие, муниципальное предприятие, индивидуальное (семейное) частное предприятие, полное товарищество, смешанное товарищество, товарищество с ограниченной ответственностью (акционерное общество закрытого типа), акционерное общество открытого типа, объединения предприятий, филиалы и представительства предприятия, предприятие, созданное на основе аренды и выкупа имущества трудовым коллеткивом (глава вторая).

В Закон о предприятиях и предпринимательской деятельности РСФСР от 25 декабря 1990г. №445-1 впоследствии был внесен ряд изменений Законом РФ от 24.06.1992 №3119-1, от 01.07.1993г. №5304-1, от 20.07.1993г. №5461-1, Указом Президента РФ от 24.12.1993г. №2288, Федеральным Законом от 30.11.1994г. № 52-ФЗ

После чего Закон РСФСР о предприятиях и предпринимательской деятельности утратил силу с1 июля 2002 года (Федеральный закон от 21.03.2002 N 31-ФЗ) «О приведении законодательных актов в соответствие с Федеральным законом «О государственной регистрации юридических лиц»».^[37]

3. Конституция Российской Федерации принята на всенародным голосованием 12 декабря 1993г.^[38]

Согласно статье 8 Конституции Российской Федерации установлено, что В Российской Федерации гарантируются единство экономического пространства, свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств, поддержка конкуренции, свобода экономической деятельности. В Российской Федерации признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности. Таким образом, можно говорить о создании условий развития рыночной экономики и осуществления предпринимательской деятельности.

Конституция в статье 34 закрепила положения о том, что каждый имеет право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности. Не допускается экономическая деятельность, направленная на монополизацию и недобросовестную конкуренцию.

Данное право предусматривает свободное использование человеком своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности. В сочетании с правом частной собственности такая свобода предпринимательства выступает как правовая база рыночной экономики, исключающая монополию государства на организацию хозяйственной жизни. Эта свобода рассматривается, как одна из основ конституционного строя (ст.8 Конституции).
Право на экономическую деятельность включает ряд конкретных прав, обеспечивающих возможность начинать и вести предпринимательскую деятельность. Для этого субъект права на экономическую деятельность может создавать предприятия под свой риск и ответственность, приобретать и распоряжаться собственностью. Никакой государственный орган не имеет права диктовать предпринимателю, какую продукцию он обязан производить и каковы должны быть на нее цены (если пределы не регулируются законодательством). Предприниматель сам нанимает и увольняет работников с соблюдением трудового законодательства, сам распоряжается своей прибылью. В свободу предпринимательства также входит право осуществлять внешнеэкономическую деятельность, создавать союзы и объединения с другими предпринимателями, открывать счета в банках.

4. Часть первая Гражданского кодекса Российской Федерации от 30 ноября 1994г. №51-ФЗ, вступила в силу с 1 января 1995г. ^[39]

Федеральным законом от 30.11.1994 N 52-ФЗ «О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» было установлено, какие законодательные акты РСФСР утрачивают силу, одним из которых был Закон о собственности РСФСР, а в другие акты вносились изменения, чтобы установить соответствие законодательства РСФСР с новым Гражданским кодексом РФ ^[40].

Согласно статье 2 Гражданского кодекса Российской Федерации предпринимательской деятельностью является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.

Правила, установленные гражданским законодательством, применяются к отношениям с участием иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных юридических лиц, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Также статьей 5 закрепляется понятие обычая делового оборота, которые нередко используются при осуществлении предпринимательской деятельности. Отсюда обычаем делового оборота признается сложившееся и широко применяемое в какой-либо области предпринимательской деятельности правило поведения, не предусмотренное законодательством, независимо от того, зафиксировано ли оно в каком-либо документе.

Обычаи делового оборота, противоречащие обязательным для участников соответствующего отношения положениям законодательства или договору, не применяются.

Аналогично, как в Конституции, в Гражданском законодательстве закреплено непосредственно само право граждан заниматься предпринимательской и иной не запрещенной законом деятельностью, а также иметь имущество на праве собственности создавать юридические лица самостоятельно или совместно с другими гражданами и юридическими лицами; совершать любые не противоречащие закону сделки и участвовать в обязательствах. Что установлено в статье 18 ГК РФ и является частью содержания правоспособности граждан.

Никто не может быть ограничен в правоспособности и дееспособности иначе, как в случаях и в порядке, установленных законом. Несоблюдение установленных законом условий и порядка ограничения дееспособности граждан или их права заниматься предпринимательской либо иной деятельностью влечет недействительность акта государственного или иного органа, устанавливающего соответствующее ограничение (ст.22 ГК).

Гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя. Глава крестьянского (фермерского) хозяйства, осуществляющего деятельность без образования юридического лица, признается предпринимателем с момента государственной регистрации крестьянского (фермерского) хозяйства. К предпринимательской деятельности граждан, осуществляемой без образования юридического лица, соответственно применяются правила Гражданского Кодекса, которые регулируют деятельность юридических лиц, являющихся коммерческими организациями, если иное не вытекает из закона, иных правовых актов или существа правоотношения (ст. 23 ГК).

К тому же в Гражданском кодексе закреплены условия и основные моменты несостоятельности (банкротства) индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Статья 27 ГК РФ раскрывает понятие эмансипации и ее свзяи с предпринимательской деятельностью. Несовершеннолетний, достигший шестнадцати лет, может быть объявлен полностью дееспособным, если он работает по трудовому договору, в том числе по контракту, или с согласия родителей, усыновителей или попечителя занимается предпринимательской деятельностью.

Гражданский кодекс Российской Федерации в части первой устанавливает правовое регулирование юридических лиц, как коммерческих, так и некоммерческих организаций. Порядок их создания, регистрации, ликвидации, реорганизации. Что закрепляется главой 4 Кодекса.

Помимо этого, немаловажно отметить, что осуществление предпринимательской деятельности тесно связано с заключением сделок, договоров и обязательствами. ГК РФ устанавливает положения в части первой разделе третьем об общих положениях обязательственного права, в подразделе 4 раздела 1 положения о сделках, подразделе 2 раздела 3 – общие положения о договоре.

5. Часть вторая Гражданского кодекса Российской Федерации от 26 января 1996г. №14-ФЗ, ^[41] вступила в силу с 1 марта 1996г. в соответствии с Федеральным законом от 26 января 1996г. №15-ФЗ «О введении в действие части второй Гражданского кодекса Российской Федерации». ^[42]

В части второй закрепляются и регулируются отдельные виды обязательств.

Из них можно выделить:

- обязательства по передаче имущества в собственность, а также собственно в хозяйственное ведение и оперативное управление;

- обязательства по передаче имущества в пользование;

- обязательства по производству работ;

- обязательства по использованию исключительных прав и ноу-хау;

- обязательства по оказанию услуг;

- обязательства из многосторонних сделок;

- обязательства из односторонних сделок;

- внедоговорные обязательства.

Подводя итог, хотелось сказать, что в связи с распадом СССР, переходом к рыночной экономике, появилась необходимость усовершенствования законодательства и введения новых институтов, позволяющих регулировать предпринимательскую деятельность и отношения, связанные с ней, в условиях свободной экономической деятельности и конкуренции, контроля и защиты прав участников предпринимательской деятельности.