2014-02-02
3195
Структура природоохранных затрат.
Природоохранные затраты включают в себя расходы на охрану от загрязнений атмосферного воздуха, водных ресурсов, земли, расходы на проведение рекультивации земель, на ведение лесного хозяйства и др.
Практически используют деление затрат природоохранного значения на капитальные и текущие.
Капитальные затраты представляют собой средства, которые вкладываются в основные фонды и материальные оборотные средства экологического назначения (сюда относятся прежде всего государственные капитальные вложения на строительство объектов и сооружений для охраны водных ресурсов, воздушного бассейна, минеральных ресурсов и ресурсов флоры и фауны). Величина капитальных вложений в природоохранную деятельность зависит от особенностей отдельных отраслей. Она изменяется по годам, по природным объектам, а также по регионам.
К текущим затратам относятся расходы на содержание и обслуживание основных фондов природоохранного назначения - затраты на оплату труда обслуживающего персонала, текущий и капитальный ремонты основных фондов, амортизационные отчисления, затраты на ТЭР и др.
Расчет экономической эффективности природоохранных затрат основан на сопоставлении затрат на их осуществление с экономическим результатом, достигнутым благодаря проведению природоохранных мероприятий. В среднем природоохранные затраты в 1 - 2 % от ВНП предотвращают ущерб в размере 3 - 4% от ВНП.
При оценке экономической эффективности природоохранных затрат необходимо учитывать следующие обстоятельства:
n если природоохранные затраты обеспечивают прирост прибыли, то эффект от затрат выражается в виде предотвращенных потерь и дополнительных затрат, возникающих в результате загрязнения:
n региональный характер эффекта природоохранных мероприятий требует сопоставления затрат всех природопользователей данного региона;
n большая часть социально значимых результатов трудно поддается стоимостной оценке.
В соответствии с существующей методикой различают первичный эффект и конечный социально-экономический эффект от мероприятий по защите окружающей среды.
Первичный эффект заключается в снижении загрязнения окружающей среды и улучшении ее состояния и проявляется в снижении объема загрязнений и концентрации вредных примесей в атмосфере, в водных бассейнах и в почве. Учитывая необходимость сочетания экономических и экологических интересов предприятий, следует выражать первичный эффект непосредственно в виде прироста выпуска продукции, осуществленного без нарушения экологических норм.
Конечный эффект выражается в повышении уровня жизни населения, эффективности производства. При этом экономические результаты проявляются как прирост чистой продукции, снижение потерь сырья и материалов, экономия затрат внепроизводственной сфере, снижение затрат из личных средств.
Социальный эффект проявляется в снижении заболеваемости населения, улучшении условий отдыха, сохранении природных ресурсов, имеющих эстетическую ценность. При всей трудности полной оценки социального эффекта он все же может быть учтен в таких экономических показателях, как экономия затрат на лечение, выплаты по больничным листам и др.
Методика предусматривает расчет общей (абсолютной) и сравнительной экономической эффективности.
Абсолютная эффективность природоохранных затрат определяется для выявления экономической результативности природоохранных мероприятий на различных уровнях хозяйствования (государство, регион, предприятие). Сравнительная эффективность затрат необходима для экономического обоснования отбора наиболее приемлемых (оптимальных) вариантов природоохранных мероприятий.
Общая (абсолютная) экономическая эффективность природоохранных мероприятий (Эз) определяется как отношение полного экономического эффекта к приведенным затратам на осуществление мероприятий:
n m
Эз = S S Эij / (С + Еn К), где
i=1 j=1
Эij- полный экономический эффект i-го вида на j-ом объекте;
С - текущие затраты;
Еn- нормативный коэффициент эффективности капиталовложений, равный 0,08;
К - капитальные затраты.
Полный экономический эффект устанавливается на основе расчета величины предотвращенного ущерба, которая измеряется разностью оценок экономического ущерба от загрязнения окружающей среды до и после проведения природоохранных мероприятий.
Текущие затраты состоят из следующих составляющих:
1. сырье и основные материалы (за исключением возвратных отходов), в том числе покупные комплектующие изделия, полуфабрикаты и услуги кооперированных предприятий;
3. ТЭР со стороны;
4. заработная плата (основная и дополнительная производственно-промышленного персонала);
5. отчисления на социальное страхование;
6. амортизация основных фондов;
7. прочие расходы
В условиях рыночной экономики особенно явно прослеживается тенденция политики хозяйствующих субъектов в выборе и осуществлении такого варианта природоохранных мероприятий, при котором разница между стоимостью полученного эффекта (предотвращенного ущерба) и затратами на проведение природоохранных мероприятий была максимальной. Наилучшей с этой точки зрения вариант называют экономическим оптимумом качества природной среды. Он имеет место тогда, когда прирост природоохранных затрат при малом уменьшении экологических нарушений становится равным снижению экономического ущерба от них. На практике при определении масштабов природоохранных мероприятий учитываются:
n уровень экономического потенциала страны;
n возможности государства по финансированию природоохранных мероприятий;
n общий уровень загрязнения окружающей среды;
n рыночные факторы.
В то же время с позиций глобального эколого-экономического подхода, при котором в основе измерения экономической эффективности природоохранных мероприятий находится экологически чистая продукция и использование экологически чистых технологий, речь идет о прекращении (перепрофилировании) экологически опасного производства не только как социально неэффективного, но и как нерентабельного с экономической точки зрения (например- по причине отсутствия спроса на экологически «грязную» продукцию).
