2014-02-02
29683
Наука конституционного права изучает не все проблемы, касающиеся правового статуса, ибо нормами конституционного права регулируются лишь основы правового положения человека и гражданина, закрепленные Конституцией РФ. Понятия «основы правового статуса человека и гражданина» и «конституционный статус человека и гражданина» - равнозначны.
Базовый принцип конституционного статуса зафиксирован в ст. 2 Конституции РФ: «Человек, его права и свободы являются высшей ценностью». Раскрывается он в гл. 2 Конституции.
Таким образом, конституционный статус человека и гражданина – это система прав, свобод и обязанностей индивида, которая отражает его фактическое положение в обществе и закреплена нормами Конституции.
Характеристики конституционного статуса гражданина:
· Отражает лишь общие для всех права, свободы и обязанности и оставляет за своими пределами те права и обязанности, которые постоянно возникают и прекращаются при вступлении лиц в какие-то конкретные правоотношения.
|
|
|
· Относительно статичен и не может быть изменен без ведома государства, законодателя.
· Постоянен, не зависит от перемещения по службе, изменения социального положения, материальных возможностей.
Конституционный статус можно классифицировать по различным основаниям. По субъектам различают: а) конституционный статус человека; б) конституционный статус гражданина Российской Федерации; в) конституционный статус гражданина, проживающего на территории Российской Федерации; г) конституционный статус лица без гражданства, проживающего в пределах России.
По объему прав, свобод и обязанностей выделяют: а) базовый (основной) – им обладает каждый – гражданин, иностранный гражданин, лицо без гражданства - всем им от рождения принадлежат основные права и свободы, естественные права человека; б) полный (имеют только граждане России); в) ограниченный (специальный) статус.
Элементы конституционного статуса гражданина:
1. Конституционные права, свободы и обязанности. Главный элемент, основа конституционного статуса. Выступают объектом взаимоотношений человека и государств и по их содержанию и объему можно судить о степени свободы личности. Вместе с тем данный институт хотя и важнейший, но не единственный, т.к. определенный круг прав, свобод и обязанностей имеют и неграждане Российской Федерации. Поэтому само по себе его конституционное закрепление еще не дает ответа на вопрос о том, какой конкретно совокупностью прав и свобод обладают граждане, какие они несут обязанности, какие права принадлежат иностранным гражданам и лицам без гражданства. Ответить на этот вопрос помогает следующий элемент конституционного статуса.
|
|
|
2. Гражданство. Позволяет из всей массы физических лиц выделить граждан Российской Федерации. Именно граждане РФ имеют полный конституционный статус, т.е. в полном объеме обладают правами и свободами и несут обязанности, установленные в Конституции. Иностранные граждане и лица без гражданства лишены, например, права участвовать в управлении государством, не несут воинской обязанности. В то же время и граждане Российской Федерации в силу разных причин фактически далеко не всегда наделяются полным объемом конституционных прав и свобод, а потому важную роль в решении анализируемой проблемы играет еще один элемент конституционного статуса.
3. Конституционная правосубъектность. Означает, что гражданин обладает полным объемом конституционных прав и свобод и в полном объеме несет конституционные обязанности. Факторы, ограничивающие конституционную правосубъектность:
· Возраст. Например, ст. 60 Конституции устанавливает, что граждане в полном объеме реализуют свои права и несут обязанности с 18 лет. Для реализации пассивного избирательного права при выборах в Государственную Думу Федерального Собрания требуется возраст в 21 год, для избрания Президентом – 35 лет, право на получение пенсии наступает у женщин в 55 лет, у мужчин – в 60 лет.
· Состояние здоровья гражданина: не могут участвовать в выборах, референдуме лица, признанные судом недееспособными.
· Ограничен статус содержащихся в местах лишения свободы по приговору суда: они не могут пользоваться избирательными правами и рядом других прав (физическая изоляция от общества предполагает и отстранение их от участия в управлении делами государства).
· Существуют и другие ограничения в правосубъектности, обусловленные местом пребывания, особенностями выполняемой работы и т. д. (гражданин правоспособен, имеет все права, но реализовать их по каким-либо причинам не может).
Таким образом, гражданство и правосубъектность – важнейшие условия, предопределяющие полноту конституционного статуса гражданина российской Федерации.
4. Принципы конституционного статуса гражданина Российской Федерации Предоставление прав и свобод в Российской Федерации строится на основе начал, определяющих правовое положение личности в государстве – конституционных принципах правового статуса человека и гражданина. Принципы правового статуса человека и гражданина – это идеи, выработанные в ходе общественного развития и положенные в основу формирования, функционирования и реализации конституционного статуса личности.
