Глоссарий 3 страница. Такой порядок формирования Совета Федерации вызвал в литературе спор, соответствует ли представительной природе парламента то

Такой порядок формирования Совета Федерации вызвал в литературе спор, соответствует ли представительной природе парламента то, что члены одной из его палат не избираются непосредственно населением[95].

Следует учитывать, что Конституция Российской Федерации называет Федеральное Собрание представительным и законодательным органом Российской Федерации в целом (ст. 94). Это положение нашло отражение и в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 12 апреля 1995 г. № 2-П[96], в котором установлено, что представительным и законодательным органом Российской Федерации, представляющим весь многонациональный народ России и все субъекты Российской Федерации, является Федеральное Собрание, состоящее из Совета Федерации и Государственной Думы (абз. 3 п. 1 мотивировочной части). «Федеративное устройство Российской Федерации обусловливает двухпалатную структуру Федерального Собрания и значительную самостоятельность Совета Федерации и Государственной Думы по отношению друг к другу. В своей организации и деятельности они призваны отразить разные стороны народного представительства в Российской Федерации – прямое представительство населения и представительство субъектов Российской Федерации» (абз. 3 п.2 мотивировочной части).

Таким образом, исходя из конституционных положений и основанных на них правовых позициях Конституционного Суда Российской Федерации следует признать, что поскольку представительным и законодательным органом Российской Федерации является Федеральное Собрание в целом, обе палаты парламента обладают представительной природой, а соответственно мандат членов обеих палат (то есть мандат депутата Государственной Думы и мандат члена Совета Федерации) должен иметь представительный характер. В этих целях, полагаем единственно приемлемый и находящийся в рамках конституционных положений выход – в изменении порядка формирования Совета Федерации – в переходе к прямым выборам его членов.

Государственная Дума состоит из 450 депутатов, из­бираемых непосредственно населени­ем по федеральным спискам партий и движений по пропорцио­нальной избирательной системе. Государственная Дума избирается сроком на 5 лет. Полномочия Думы прекращаются с момента начала работы Думы нового созыва (ч. 4 ст. 99 Конституции). Дума нового созыва приступает к работе, если она избрана в правомочном составе не менее чем двумя третями от общего числа депутатов (450), что обеспечивает преемственность законодательной власти.

Согласно Конституции РФ каждая из палат Федерального Собрания имеет собственную компетенцию, закрепленную в ст. 102 и 103 Конституции РФ.

К ведению Совета Федерации относятся:

· утверждение изменения границ между субъектами Российской Федерации;

· утверждение указа Президента Российской Федерации о введении военного положения;

· утверждение указа Президента Российской Федерации о введении чрезвычайного положения;

· решение вопроса о возможности использования Вооруженных Сил Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации;

· назначение выборов Президента Российской Федерации;

· отрешение Президента Российской Федерации от должности;

· назначение на должность судей Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации;

· назначение на должность и освобождение от должности Генерального прокурора Российской Федерации;

· назначение на должность и освобождение от должности заместителя Председателя Счетной палаты и половины состава ее аудиторов.

К ведению Государственной Думы относятся:

· дача согласия Президенту Российской Федерации на назначение Председателя Правительства Российской Федерации;

· решение вопроса о доверии Правительству Российской Федерации;

· назначение на должность и освобождение от должности Председателя Центрального банка Российской Федерации;

· назначение на должность и освобождение от должности Председателя Счетной палаты и половины состава ее аудиторов;

· назначение на должность и освобождение от должности Уполномоченного по правам человека, действующего в соответствии с федеральным конституционным законом;

· объявление амнистии;

· выдвижение обвинения против Президента Российской Федерации для отрешения его от должности.

Федеральное Собрание РФне имеет компетенции, которую палаты осуществляли бы на совместных заседаниях. Более того, согласно ст. 100 Конституции РФ, Совет Федерации и Государственная Дума заседают раздельно. Палаты мо­гут собираться совместно только для заслушивания посланий Президента РФ, Кон­ституционного Суда РФ, выступле­ний руководителей иностранных го­сударств.

Федеральное Собрание РФнаходится в системе раз­деления властей, его палаты взаимодействуют в процессе осуществле­ния своих функций с Президентом и Правительством РФ, федеральными судами, Генеральным прокурором РФ, государственными органами субъек­тов РФ.

Статус члена Совета Федерации и депутата Государственной Думы установлен Конституцией РФ, Федеральным законом «О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» от 5 июля 1999 г., регламентами палат. Согласно ранее действовавшему Федеральному закону от 8 мая 1994 г. № 3-ФЗ «О статусе депутата Совета Федерации и статусе депутата Государст­венной Думы Федерального Собрания Российской Федерации»[97], как следует из названия Закона, для обозначения членов обеих палат использовался общий термин «депутат», этот термин охватывал и депутатов Государственной Думы, и депутатов Совета Федерации, что с юридической точки зрения было совершенно оправданно, поскольку в первом составе Совета Федерации, сформирован­ном в 1993 году, были избранные населением лица - депутаты.

После внесения в законодательство изменений, касающихся принципов формирования Совета Федерации, единое наименование для членов обеих палат отсутствует. Исследователи употребляют сложную конструкцию – «член Совета Федерации и депутат Государственной Думы» (которая и отражена в названии новой редакции Федерального закона «О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации»[98]).

Требования, предъявляемые к члену Совета Федерации и депутату

Государственной Думы:

· членом Совета Федерации, депутатом Государственной Думы может быть избран лишь гражданин России. Этим правом также обладают российские граждане, имеющие гражданство (подданство) иностран­ного государства, приобретенное ими в соответствии со ст. 62 Консти­туции.

· запрет на совмещение мандата депутата Государственной Думы с работой в качестве члена Совета Федерации, депутата иного представительного органа государственной власти (например, краевого, областного законодательного собрания) и органа местного самоуправления (ч. 2 ст. 97).

· работают на профессиональной постоянной основе (ч. 5 ст. 97 Конституции).

· не могут находиться на государ­ственной службе, заниматься другой оплачиваемой деятельностью.

· депутат вправе заниматься преподавательской, научной и иной творческой деятельностью.

Члены Совета Федерации, депутаты Государственно Думы обладают правовым иммунитетом. Институт депутатского иммунитета в конституционном праве включает нормы ст. 98 Конституции Российской Федерации, ст. ст. 19, 20 и 21 Федерального закона Российской Федерации «О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации». Кроме того, следует учитывать Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 20 февраля 1996 г. № 5-П «По делу о проверке конституционности положений частей первой и второй статьи 18, статьи 19 и части второй статьи 20 Федерального закона от 8 мая 1994 года «О статусе депутата Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации»[99].

Сущность правового иммунитета может быть раскрыта через сочетание двух элементов – неответственности и неприкосновенности

Сущность неприкосновенности заключается в том, что согласно ч. 2 ст. 19 действующего Закона, член Совета Федерации, депутат Государственной Думы без согласия соответствующей палаты Федерального Собрания не могут быть:

а) привлечены к уголовной или административной ответственности, налагаемой в судебном порядке;

б) задержаны, арестованы, подвергнуты обыску (кроме случаев задержания на месте преступления) или допросу;

в) подвергнуты личному досмотру, за исключением случаев, когда это предусмотрено федеральным законом для обеспечения безопасности других людей.

Определяя круг исключительных ситуаций и условий, при которых нормы о депутатской неприкосновенности не действуют, законодатель исходит из очевидности содеянного, которая исключает какой-либо риск ошибиться или ошибочно интерпретировать совершенный акт[100].

Объектом неприкосновенности является не только личность парламентария - в соответствии с ч. 3 ст. 19 Закона, неприкосновенность члена Совета Федерации, депутата Государственной Думы распространяется на занимаемые ими жилые и служебные помещения, используемые ими личные и служебные транспортные средства, средства связи, принадлежащие им документы и багаж, на их переписку. Вопрос о лишении депутата неприкосновенности по этому кругу вопросов должен решаться исходя из ч. 2 ст. 98 Конституции Российской Федерации.

Сущность неответственности состоит в том, что член Совета Федерации, депутат Думы не могут привлекаться к уголовной или административной ответственности, налагаемой в су­дебном порядке, в том числе за высказывание мнения или выражение позиции при голосовании в своей палате, другие действия, соответст­вующие их статусу. Названная неприкосновенность действует и по истечении срока их полномочий. Если в связи с такими действиями член Совета Федерации, депутат Думы допустили публичные оскорб­ления, клевету, иные нарушения, преследуемые по федеральному закону, возбуждение уголовного дела, производство дознания, предва­рительного следствия или начало производства по делу об админи­стративном правонарушении, предусматривающем административ­ную ответственность, налагаемую в судебном порядке, осуществляет­ся только в случае лишения их неприкосновенности.

Вопрос о лишении неприкосновенности решается по представле­нию Генерального прокурора соответствующей палатой Федерального Собрания.

Порядок получения согласия на лишение неприкосновенности члена Совета Федерации, депутата Государственной Думы предусмотрен ст. 20 Закона: Генеральный прокурор Российской Федерации вносит в соответствующую палату представление, Совет Федерации или Государственная Дума не позднее чем в недельный срок со дня внесения представления рассматривает его в порядке, установленном регламентом соответствующей палаты, принимает по нему мотивированное решение и в трехдневный срок извещает о нем Генерального прокурора Российской Федерации. Решением соответствующей палаты Федерального Собрания от Генерального прокурора могут быть истребованы дополнительные материалы. В рассмотрении вопроса на заседании соответствующей палаты Федерального Собрания вправе участвовать член Совета Федерации, депутат Государственной Думы, в отношении которого внесено представление.

Полномочия члена Совета Федерации, депутата Государственной Думы могут прекратиться досрочно в случаях:

· письменного заявления о сложении своих полномочий;

· занятия должности, несовместимой с их мандатом;

· утраты российского гражданства либо приобретения гражданства иностранного государства;

· вступления в отношении их в законную силу обвинительного приговора суда;

· вступления в закон­ную силу решения суда об ограничении дееспособности либо о при­знании их недееспособными;

· признания безвестно отсутствующими либо объявления умершими на основании решения суда, вступившего в законную силу;

· призыва на военную службу с их согласия; смерти.

Полномочия члена Совета Федерации могут быть также досрочно прекращены избравшим (назначившим) его органом государственной власти субъекта Федерации в том же порядке, в котором осуществля­ется его избрание (назначение) членом Совета Федерации.

Полномо­чия депутата Государственной Думы прекращаются в связи с роспус­ком Государственной Думы Президентом РФ в следующих случаях:

· Президент РФ вправе распустить Государственную Думу, если Государственная Дума трижды отклоняет представленные Президентом кандидатуры Председателя Правительства РФ (ч. 4 ст. 111);

· В случае, если Государственная Дума выражает недоверие Правительству, Президент вправе объявить об отставке Правительства или не согласиться с решением Государственной Думы. Если Государственная Дума в течение трех месяцев повторно выразит недоверие Правительству, Президент принимает одно из следующих решений: объявляет об отставке Правительства, либо распускает Государственную Думу (ч. 3 ст. 117);

· Вопрос о доверии Правительству может поставить перед Государственной Думой Председатель Правительства. Если Государственная Дума в доверии отказывает, Президент в течение семи дней принимает решение об отставке Правительства, либо о роспуске Государственной Думы и назначении новых выборов (ч. 4 ст. 117).

Государственная Дума не может быть распущена:

· с момента выдвижения ею обвинения против Президента до принятия соответствующего решения Советом Федерации;

· в период действия на всей территории Российской Федерации военного или чрезвычайного положения;

· в течение шести месяцев до окончания срока полномочий президента Российской Федерации (ч. 5 ст. 109)

· не имеет права распускать Государственную Думу исполняющий обязанности Президента Российской Федерации (ч. 3 ст. 92).

Одной из основных функций Федерального Собрания Российской Федерации является законодательная деятельность или законодательный процесс. Возможно также использование термина, содержащегося в Регламенте Государственной Думы Российской Федерации – законодательная процедура.

Под законодательным процессом понимают деятельность парламента по принятию законов, включающую в себя ряд последовательных стадий от осуществления права законодательной инициативы до подписания и обнародования закона компетентным органом. Под законом обычно понимают нормативный правовой акт, принимаемый Парламентом или непосредственно народом путем референдума, регулирующий наиболее важные общественные отношения и имеющий общеобязательную силу. Закон, будучи принятым Парламентом, тем не менее, считается не его актом, а актом государства. Тем самым подчеркивается всеобщий характер закона, аккумуляция в нем интересов и воли народа[101].

В Российской Федерации на федеральном уровне существуют три вида законов: федеральные конституционные законы, федеральные законы, законы о поправках Конституции Российской Федерации

Четыре признака федеральных конституционных законов, отличающих их от федеральных законов, выделяет Е.И. Козлова – это юридическая сила; предметы ведения, которые могут в них затрагиваться; порядок принятия; невозможность приме­нения в отношении них отлагательного вето Президентом Российской Федерации[102]. Согласно ч. 1 ст. 108 Основного Закона федеральные конституционные законы принимаются по вопросам, предус­мотренным Конституцией.

Довольно широко распространено мнение о том, что Конституцией России определено количество федеральных конституционных законов[103]. Однако Конституция лишь перечисляет вопросы, по которым могут приниматься федеральные конституционные законы, никак не ограничивая их количество. Не исключено также, что в какой-либо федеральный конституционный закон будут включены положения, которые в строгом смысле не будут относиться к предмету регулирования федеральным конституционным законом, но будут тесно с этим предметом связаны.

Федеральные конституционные законы принимаются квалифицированным большинством палат Федерального Собрания, имеют более высокую юридическую силу по сравнению с федеральными законами и, тем более, в сравнении с иными правовыми актами. Для принятия федерального конституционного закона требуется одобрение не менее трех четвертей голосов от общего числа членов Совета Федерации и не менее двух третей голосов от общего числа депутатов Государственной Думы. Принятый федеральный конституционный закон подлежит подписанию в течение 14 дней Президентом Российской Федерации и обнародованию. В отличие от федеральных законов право вето Президента не предусмотрено.

Самой многочисленной группой законов являются федеральные законы. Конституция Российской Федерации четко определяет сферу регулирования федеральными законами. Практически во всех главах Конституции содержатся упоминания об отдельных правоотношениях, регулирование которых производится федеральными законами. Это вопросы гражданства, уголовного процесса, трудовых споров, статуса столицы и многое другое. Федеральные законы различаются, прежде всего, по предметам ведения, которые в них могут затрагиваться. По этому признаку федеральные законы делятся на при­нимаемые по предметам ведения Российской Федерации и принимае­мые по предметам совместного ведения Федерации и ее субъектов. В соответствии со ст. 4 Конституции Российской Федерации, законы Российской Федерации имеют верховенство и высшую юридическую силу на всей территории Российской Федерации. Все органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны их соблюдать (ч. 2 ст. 15 Конституции)[104].

Особую группу составляют законы о поправках к Конституции Российской Федерации. Принятие поправок в Конституцию может быть совершено только в форме специального закона, имеющего особый статус и отличающегося как от федерального, так и от федерального конституционного закона. Важной особенностью законов Российской Федерации о поправках в Конституцию является временный характер их регулирующего воздействия. Оно прекращается с внесением поправки в Конституцию. Указанные особенности предопределили необходимость отнесения этих законов в особую категорию[105]. Законы о поправках принимаются так же как и федеральные конституционные законы, но после этого подлежат одобрению органами законодательной власти не менее чем двух третей субъектов Российской Федерации. На рассмотрение закона о поправках субъектам дается срок до одного года. Далее Совет Федерации устанавливает результаты рассмотрения закона в субъектах и принимает соответствующее постановление. В течение семи дней со дня установления результатов Советом Федерации его Председатель направляет закон Президенту РФ, который подписывает закон в течение 14 дней[106].

Некоторые авторы считают, что первой стадии предшествует предзаконодательный или предпроектный этап, который заключается в том, что в обществе выявляется потребность в урегулировании нормами права социальной проблемы. Выявление такой по­требности происходит спонтанно, имеют значение лишь сте­пень остроты проблемы (вопроса), ее общезначимость и ак­туальность. Оценивает потребность в правовом регулирова­нии как общество, которое через свои институты — лиде­ров, средства массовой информации, науку — может ока­зать влияние на законодателя, так и сами правотворческие органы, государство. О том, что потребность в правовом ре­гулировании назрела, можно говорить, когда закон пред­ставляется наиболее эффективным средством, преимуще­ственной формой регулирования по сравнению с другими социальными средствами воздействия (экономическими, мо­ральными и пр.).

Вместо четвертой стадии возможна другая, хотя и не всегда обязательная: неодобрение закона Советом Федерации. Тогда следует еще одна стадия — создание согласительной комиссии обеих палат, повторное рассмотрение закона в Государственной Думе и его принятие либо простым большинством (если Дума согласилась с предложениями Совета Федерации), либо двумя третями голосов (если Дума не согласна с предложениями). В последнем случае закон направляется Президенту уже самой Думой.

Кроме того, четвертой стадии при определенных об­стоятельствах может и вообще не быть: если принятый Государственной Думой федеральный закон не подлежит обязательному рассмотрению Советом Федерации (согласно ст. 106 Конституции) или если в течение 14 дней он не был рассмотрен Советом Федерации, тогда на 15-й день со дня поступления из Государственной Думы фе­деральный закон направляется Председателем Совета Фе­дерации Президенту Российской Федерации для подпи­сания и обнародования, о чем направляется уведомление в Государственную Думу, то есть в этом случае имеет место "молчаливое" одобрение закона Советом Федерации.

При отклонении Президентом закона (право вето) также появляется дополнительная стадия законодательного про­цесса — рассмотрение закона в обеих палатах, принятие предложений Президента или преодоление вето двумя третями голосов, после чего следует подписание закона Президентом и его обнародование.

Таким образом, законодательный процесс в Российской Федерации на федераль­ном уровне может состоять из 5 или 7 стадий, причем некоторые из них могут быть разбиты на подстадии, а иногда всего из 4 стадий. Однако его нельзя ограничивать лишь рамками Федерального Собрания, несмотря на то, что основная часть стадий законодательного процесса приходится именно на данный государственный орган, его активным участником является также Пре­зидент России и в определенной мере на принятие зако­нопроектов влияют иные субъекты законодательного процесса.

Законодательная инициатива – это начальная парламентская процедура, означающая официальное внесение в компетентный орган парламента управомоченным субъектом законопроекта. Согласно ст. 104 Конституции Российской Федерации, правом законодательной инициативы обладают: Президент РФ, Совет Федерации, члены Совета Федерации, депу­таты Государственной Думы, Правительство РФ, законодательные (предста­вительные) органы субъектов Российской Федерации. Право законодательнойинициативы принадлежит также Конституционному Суду РФ, Верховному Суду РФ и Высшему Арбитражному Суду РФ по вопросам их ведения. Всего субъек­тов права законодательной инициативы в Российской Федерации насчитыва­ется 723.

Право законодатель­ной инициативы осуществляется в форме внесения в Государственную Думу:

а) проектов законов Российской Федерации о поправках к Конституции РФ, федеральных конституционных законов, федеральных законов;

б) законопроектов о внесении изменений и дополнений в действующие законы Российской Федерации, федеральные конституционные законы и фе­деральные законы, либо о признании этих законов утратившими силу, либо о неприменении на территории Российской Федерации актов законодательства Союза ССР;

в) поправок к законопроектам.

Особый круг субъектов предусмотрен для внесения законопроектов о поправках к Конституции Российской Федерации в соответствии со ст. 134 Конституции РФ. К ним относятся: Президент РФ, Совет Федерации, Го­сударственная Дума, Правительство РФ, законодательные (представительные органы субъектов Российской Федерации, а также группа численностью не менее 1/5 членов Совета Федерации или Государственной Думы.

Ст. 105 Регламента Государственной Думы Российской Федерации предусмотрен ряд требований к субъектам права законодательно инициативы. В частности, при внесении законопроекта в Государственную Думу должны быть представлены:

а) пояснительная записка к законопроекту, содержащая предмет законодательного регулирования и изложение концепции предлагаемого законопроекта;

б) текст законопроекта с указанием на титульном листе субъекта права законодательной инициативы, внесшего законопроект;

в) перечень актов федерального законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению, дополнению или принятию в связи с принятием данного закона;

г) финансово-экономическое обоснование (в случае внесения законопроекта, реализация которого потребует материальных затрат);

д) заключение Правительства Российской Федерации в отношении законопроектов о введении или отмене налогов, освобождении от их уплаты, о выпуске государственных займов, об изменении финансовых обязательств государства, других законопроектов, предусматривающих расходы, покрываемые за счет федерального бюджета.

При внесении законопроектов субъектом права законодательной инициативы - коллегиальным органом должно быть представлено решение соответствующего коллегиального органа с указанием представителя субъекта права законодательной инициативы в Государственной Думе по данному законопроекту.

Копии текста законопроекта и материалов, предусмотренных частью первой настоящей статьи, должны быть представлены на магнитном носителе.

Во второй стадии законодательного процесса законопроект, внесенный в Государственную Думу, регистрируется в Аппарате Думы. На него заводится регистрационная электронная карта, на которой фиксируется все его дальнейшее движение. Предсе­датель Государственной Думы направляет поступивший законопроект и материалы к нему в комитет по профилю законопроекта. Если проект не соответствует установленным требованиям, он возвращается ини­циатору.

Совет Государственной Думы назначает ответственный за законопроект комитет и включает проект в программу работ (на сессию или в календарь на месяц). Одно­временно законопроект направляется в комитеты и комиссии Государ­ственной Думы, в депутатские объединения, Президенту РФ, в Совет Федерации, в Правительство (при необходимости — в Конституцион­ный Суд, Верховный Суд, Высший Арбитражный Суд), а если законо­проект относится к предметам совместного ведения Федерации и субъ­ектов — в законодательные органы субъектов. Если поступают альтер­нативные проекты по одному и тому же вопросу (а это бывает часто, иногда до 13 проектов), они предварительно изучаются в комиссиях, за основу принимается один, остальные используются в качестве по­правок, дополнений.

Ответственный за проект комитет направляет его в различные го­сударственные органы, другие организации для отзывов, а также на экспертизу в Правовое управление Аппарата Государственной Думы. Оно готовит заключение. После этого подготовленный для первого чтения в Государственной Думе проект направляется в Совет Государ­ственной Думы для внесения на рассмотрение на пленарном заседа­нии.

Третьей стадией законодательного процесса является рассмотрение законопроекта в Государственной Думе. Как правило, оно осуществляется в трех чтениях. Чтением называется обсуждение законопроектов на пленарных заседаниях палат. Обязательно, не позднее, чем за 3 дня до проведения первого чтения законопроект рассылается всем участникам законодательного процесса.

При рассмотрении Государственной Думой законопроекта в первом чтении обсуждается его концепция, дается оценка соответствия основных положений законопроекта Конституции Российской Федерации, его актуальности и практической значимости.

По результатам обсуждения законопроекта в первом чтении Государственная Дума может:

· Принять законопроект в первом чтении и продолжить работу над ним с учетом предложений и замечаний в виде поправок;

· Принять закон, за исключением законопроекта по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации;

· Отклонить законопроект.

После окончания обсуждения законопроекта на голосование ставится предложение о принятии законопроекта в первом чтении. Если по итогам голосования предложение о принятии законопроекта в первом чтении не набрало необходимого числа голосов, то он считается отклоненным без дополнительного голосования. Это решение оформляется соответствующим постановлением Государственной Думы. Отклоненный законопроект дальнейшему рассмотрению не подлежит и возвращается субъекту права законодательной инициативы.

Поправки к законопроекту, принятому в первом чтении, вносятся в ответственный комитет в виде изменения редакции статей, либо в виде дополнения законопроекта конкретными статьями, либо в виде предложений об исключении конкретных слов, пунктов, частей или статей законопроекта.

Поправки к законопроекту, принятому в первом чтении, вправе вносить субъекты права законодательной инициативы, указанные в статье 104 (часть 1) Конституции Российской Федерации.

Все внесенные поправки изучаются и обобщаются ответственным комитетом. Ответственный комитет вправе проводить независимую экспертизу поправок на соответствие Конституции Российской Федерации и федеральным конституционным законам. Вместе с законопроектом, подготовленным к рассмотрению во втором чтении, и проектом постановления Государственной Думы, определяющего порядок дальнейшей работы над законопроектом, ответственный комитет представляет таблицу поправок, одобренных комитетом и включенных в текст законопроекта, таблицу поправок, рекомендуемых ответственным комитетом к отклонению, и таблицу поправок, по которым не было принято решений.

Ответственный комитет представляет законопроект на рассмотрение Государственной Думы во втором чтении в течение четырех месяцев со дня принятия законопроекта в первом чтении, если постановлением Государственной Думы не установлен иной срок.