Понятие государства

Вопросы:

· Понятие государства.

· Элементы государства.

· Сущность государства.

Термин государство появился сравнительно недавно. В прошлом это понятие выражалось по-разному. Государство отождествлялось с властью. Выражение государства через форму правления сохранилось до наших дней. Французская республика, Великобритания имеет в виду соответствующее государство, а не только форму правления. Мем не менее существуеют потребность в обобщенном понятии, которое бы представляло общенаучную обстракцию, применимые ко всем формам правления. В Древней Греции для обозначения государства употребляли термин полис – город-государство. От слова полис появляются такие понятия, как политика, политическая власть, политическая система, которые тесно связаны с понятием государства. Однако понятие полиса и государства не тождественны. Во-первых, слово полис не было общеупротребительным понятием ко всем государствам, т.к. Так назывались лишь государства в Элладе, но не на варварских территориях. Считалось, что варвары не доросли до политической организации Древней Греции. Под полисом также понимались разнообразные стороны общественной жизни. Это было связано с тем, что греки не проводили различия между государственной и общественной жизнью. Все, что представляло общественный интерес, относилось к делам полиса. При таком восприятии полиса понятие государства шире. Вместе с тем в полисе выражалась сущность государства: это было объединенная территория с согласованыым обществом.

У римлян сложилось понятие общества “циритас”(от “цирис” - “гражданин”). Он представлял собой союз граждан, проживающих на определенной территории. Однако у римлян был и другой термин – республика. Правда, содержание термина изменилось. Римляни исходили из буквального смысла термина - “общее дело народа”, то, что представляет всеообщий интерес. В этом случае республика тождественна понятию полис. Конечно, в современной науке такое понятие считается архаичным.

Сам термин “государство” появился только в эпоху Средневековья. В 16 веке его впервые употребил в своей книге “Государь” итальянский мыслитель Николо Макиавелли. В своей работе он употреблял термин “стато”(от “статус” - положение, состояние. До этого в обиходе использовались более конкретные понятия, указывавшие на носителя власти: княжество, царство, герцогство и т.д. Слово “стато” в дальнейшем было воспринято почти всеми языками Европы как обобщенное понятие государства. Надо отметить, что русский язык этого не воспринял. У нас термин “государство” произошел от термина “государь”. В результате он указывал на монархию. В России слово “держава” приобрело значение силы монархов: монарх держал в руках скипетр и державу. В современном русском языке слова держава и государство – синонимы. В научном и бытовом обиходе употребляется термин государства.

Что же представляет собой государство. Существуют самые различные определения. Государство – форма организации жизни общества, отличительной чертой которой является наличие публичной власти, чью веления обязательны для всех лиц, находящихся в пределах определнной территории. Единство, целостность и политический характер обществу придает именно политическая/государственная власть.

Элементы государства.

Выделяют три элемента господства: население, территория и политическая власть.

Население – сообщество лиц, проживающих на определнной территории с единой верховной властью. Основную массу населения составляют граждане, т.е. лица, обладающие совокупностью прав и обязанностей. Однако наряду с гражданами на территории государства проживают и неграждане: лица, не достигшие совершеннолетия, а потому ограниченные в некоторых правах; и иностранцы, которые проживают на территории государства, которые тоже органичены в ряде прав, в т.ч политических. Тем не менее все эти группы находятся на территории государства и обязаны подчиняться данным законам.

Следует отметить, что государства часто возникают складыванием наций. Связь наций настолько тесна, что термины “нация” и “государство” часто употребляются как синонимы(ООН). Часто графа “национальность” обозначает “гражданство”. Как синоним государства слово “нация” учитывает свой этнический аспект. Но поскольку слово “нация” имеет и этнического содержание, нередко на месте политческого(государство) ставится этническое(народ). Отождествление государства с народом часто используется националистическими движениями. Население же современного государства обладает политэтническим значением.

Но это не отменяет того, что государства появлялись на национальной основе, что государство отстаивает национальные интересы на мировой арене.

Кажется, что между этими двумя аспектами существуют серьезные противоречия. На самом же деле у государства просто существует два аспекта: правовой и социальный.

Территория – пространство, на которое распространяется власть государства и которое государственная власть защищает как жизненной пространство своих граждан или подданных. В условиях государственности территория обладает постоянным и четко фиксированным характером. Территория государства возникает как территория жизнедеятельности этносов, которые входят в данное государство. Важно иметь в виду следующее: государственная власть воздействует не на территорию, а на людей, проживающих на данной территории. Т.о., образом территориальный аспект государства не только его признанные границы, но и этническая общность, находящяясь в границах данного государства. Этнос часто признает территорию государства своей родиной и борится за него(Палестина). Способ решения – договорный.

Случаи изменения государственной территории:

l оккупация(“занятие”, “завладение”). Оккупация – насильственное занятие территории, принадлежащей другому государству;

l аннексия(“одностороннее присоединение территории другого государства”). Ни факт аннексии, ни факт оккупации не могут означать факт включения территории в состав другого государства. Если речь идет о территории, где проживает населения, то вопрос может решаться лишь на основе политического самоопределения;

l цессия – переход территории одного государства к другому по договору. Очень часто цессия связана с оптацией(“выбор гражданства определенного государства”);

l адъюдикация(“присуждение”). Это переход спорной территории от одного государства к другому по решению органов международной организации. В рамках современного международного права невозможна без изучения желания населения.

Государственная власть. Является основой государственной организации. Когда мы говорим о государственной власти, то следует иметь в виду, что верховный характер власти определяется понятием “суверенитет”(Фр.). Суверенитет – верховенство, обладание высшей властью. Суверен – орган или лицо, которому принадлежит верховная власть. Верховный характер власти проявляется в ее способности решать любые вопросы, не спрашивая какого-либо разрешения или подтверждения. Профессор Левин создал монографию, посвященную этой теме. Суверенитет, по Левину, это состояние полновластия государства на своей территории и его независимость от других государств. Суверенитет как юридическое понятие предствляет собой основание правоспособности государства. Власть, получившая признание своей страны, считается юридически суверенной властью. Термие суверенитет употребляется в литературе не только применительно к государству, но и к народу, нации, поэтому необходимо проводить различия между этими понятиями. В обычном понимании суверенитет осуществляется только через государства. Однака после буржуазных революций возникла концепция народного суверенитета. В современную эпоху народный суверенитет считается главным фактором признания легитимности власти. Как правило, народный суверенитет проявялется в государственном и состоит в том, что конституционный строй устанавливается, а орган власти осуществляет свои функции по воле народа. Иными словами, понятие суверенитета народа признает народ насителем государственной власти.

Стоит признать, что проявление народного суверенитета достаточно ограничено(выборы(Государственная Дума), референдум(однако осуществляется она весьма проблематично). В большинстве государств существует представильтеная демократия, когда народ делигирует часть своих прав государству.

Национальный суверенитет. Во-первых, употребляется в значении государственного суверенитета, когда нация и гос-во – синонимы. Второй смысл имеет этнический характер и связан с признанием права наций на самоопределение. Правда, стоит отметить, что национальный суверенитет не обязательно проявляется через создание государства. Существуют и другие формы проявления национального суверенитета.

Суверенитет государства ограничивается правами человека, поэтому государство не может нарушать эти права, т.к. Государственная власть соблюдает права человека, действует презумпция его правового характера. Только тогда можно говорить о правовом государстве.

Также суверенитет государства ограничивается международными нормами и международными организациями (ЕС, СНГ).

Ограничение суверенитета может быть оправданным только тогда, когда ограничение идет одинаковое для всех государств и принятым органами признанной международного государства.

Сущность государства.

Раннее сущность государства определялось на основе марксистской теории. Но этого было недостаточно для выявления его основных качеств, целей и задач. Предстваляется, что три важнейших аспекта характеризуют государство:

l государство есть универсальная организация общества и политической власти. Государство создается для управления делами социально дифференцированного общества. Оно обеспечивет единство и сплоченность общества. Сущность государства четко сопряжено с понятием общества. Гражданское общество – более широкая категория, чем государтво. Он включет в себя не только политические, но и экономические, социальные, духовные категории. Государство и общество представляют собой единство формы и содержания. Пределы и эффективность деятельности государства зависят от потребностей общества. Этим и обосновывается вмешательство государства в дела общества. Степень вмешательства варьируется от полного невмешательства(начальные этапы буржуазного общества) и полного вмешательства(тоталитарность, убивавшая частную инициативу и стимулы развития общества). В связи с этим придумываются способы воздействия государства на общество;

l государство – институт социального арбитража, призванный обеспечить согласие в обществе и, следовательно, его единство. В советское время об этом молчали. Следует сказать, что у государства всегда было две стороны: организованное насилие и функция арбитража. Общая тенденция состоит в том, что по мере развития государства все более проявляется функция социального арбитража. Но она проявляется по-разному, т.к. социальная структура постоянно изменяется. Марксистская теория неудачна, т.к. применяется только к классам, хотя общество устроено намного сложнее. В современном обществе организованное насилие как деятельность государства отходит на второй план, что не признается Марксом.

Каждая социальная группа отстаивает свои интересы. Отсюда возникает необходимость в органе, который бы осуществлял функцию арбитража, выражал бы общие интересы и общества, и, во-вторых, само общество требует существования такого арбитра как госудраства.

l Государство есть легализованное принуждение. Проблема легалихованного принуждения связана с проблематикой правовой государственности. Речь о том, что насилие, применяемого государством легитимно только тогда, когда оно осуществляется в правовых формах. Государственное насилие неотделимо от правовых институтов, но оно легально, если основывается на праве и реализуется в рамках права.