Право оперативного управления казенного предприятия

Право оперативного управления

Субъект - учреждения и казенные предприятия.

Объект – имущество государственной и частной собственности.

Основание возникновения – административный акт, решение о закреплении имущества либо частное распоряжение либо передача имущества от собственника юридическому лицу.

В содержание права оперативного управления правомочия владения и пользования в пределах, установленных законом, в соответствие с целями деятельности, заданиями собственника и назначением имущества. Собственник сам определяет порядок, цели использования, составляет смету расходов, образует фонды. Юридическое лицо не может использовать средства, выделенные на одни цели, для достижения другой цели. В отличие от права хозяйственного ведения – собственник вправе изъять излишнее имущество, имущество, используемое неэффективно. Решение собственника об изъятии имущества.

Разновидности права:

Казенное предприятие распоряжается с согласия собственника, владеет, пользуется. Может самостоятельно распоряжаться продукцией, которую производит. Эта возможность может быть ограничена собственником. Своими доходами казенное предприятие распоряжается в порядке, установленном собственником.

Право оперативного управления учреждением

Учреждения делятся на частные и государственные. Государственные в свою очередь на бюджетные и автономные.

Право оперативного управления частным учреждением.

Частное учреждение не может распоряжаться закрепленным имуществом и имуществом, приобретенным за счет средств, выделенных по смете собственником. Отвечает только денежными средствами. Все другое имущество забронировано от взысканий по долгам кредитора. Кредиторы могут обратиться к учредителю (собственнику), тогда он будет нести субсидиарную ответственность. Для частного учреждения существуют лимиты принятия на себя обязательств. Если учреждение принимает на себя обязательства в большем объеме, собственник может отказаться, если исчерпан лимит (где имущественная ответственность??? Ее нет). Право осуществлять деятельность, приносящую доходы, которые поступают в самостоятельное распоряжение учреждения и даже должны учитываться на самостоятельном балансе. Данное правило было введено, что хоть как-то обеспечить самостоятельность, но по факту оно приобрело ограниченное значение. Деньги в любом случае проходят по счетам федерального казначейства. Как квалифицировать право самостоятельного распоряжения? Это не право оперативного управления, не право хозяйственного ведения (только унитарное предприятие), не право собственности. Тут нет вещи. Высказывается мнение, что это отдельное ограниченное право (даже не вещное). Пока что законодатель намерен сохранить.

Право оперативного управления автономным учреждением.

Автономное учреждение – особый субъект. Сфера свободы значительно расширена. Может распоряжаться за исключением недвижимого имущества, а также особо ценного движимого имущества. Под особо ценным движимым имуществом понимается необходимое для осуществления своей уставной деятельности. Без него эта деятельность будет существенно затруднена. Отнесение к категории движимого – с закреплением цели деятельности. Особенность этого имущества – автономное учреждение отвечает по своим обязательствам кроме недвижимого и ценного движимого имуществ, а собственник не несет субсидиарную ответственность. Автономные учреждения еще более безответственные субъекты гражданского права. Они не собираются исчезать, их становится все больше.

Право оперативного управления обладает свойство следования в полном объеме при переходе права собственности на это имущество другому лицу.