Источники ЭП

1) Н.п.а.:

· КРФ (ст. 9, 36, 42, 71, 72 и др. - выучить номера и содержание!):

- Ст. 9 – признавая множественность форм собственности, КРФ устанавливает, что независимо от формы собственности права собственника могут быть ограничены в публично-правовых интересах.

- Ст. 36 (глава «права и свободы человека и гражданина») – закрепление права граждан на землю(здесь имеется ввиду, на земельный участок). Закрепление обязанности соблюдать экологические требования.

- Ст. 42 (глава «права и свободы человека и гражданина») – у каждого есть право на благоприятную окр. среду, на получение дост. информации о состоянии окр. среды и на возмещение ущерба, причиненному его здоровью или имуществу экологическим правонарушением. (ст. 41 – право на охрану здоровья – подчеркивает эту норму)

- Ст. 71 – установление исключительного ведения РФ:

o Утверждение и реализация фед. экологических программ

o Ресурсы исключительной эконом. зоны, континентального шельфа

- Ст. 72 - совместное ведение РФ и субъектов РФ:

o охрана окр. среды

o обеспечение экол. безопасности

o использование земельных, водных, лесных ресурсов, ресурсов недр (не упомянут животный мир, но по аналогии – тоже предмет совместного ведения)

o зак-во: земельное, водное, о недрах и т.п.

ð Двухуровневый тип законодательства: в отсутствии фед. законодательства, субъекты могут издавать свои законы в сфере экологического законодательства (не противоречат КРФ, Конституции или уставу субъекта РФ, ФКЗ и ФЗ).

· ФКЗ

· ФЗ:

1 группа ФЗ:

- «Об охране окр. среды» 10.01.02:

o нормы и определения (ст. 1)

o не устанавливаются требования по охране компонентов окр. среды, но устанавливаются требования к порядку осуществления хоз. и иной деятельности

- «Об охране атмосферного воздуха» 1999 г.:

- «Об экологической экспертизе» 1995 г.:

o это гос. экспертиза, которая проводится на этапе инициирования хоз. и иной деятельности (допустимо ли осуществление этой деятельности)

o есть общественная экологическая экспертиза, которая проводится общественными организациями

- «Об отходах производства и потребления» 1998 г.:

o отношения в сфере обращения с отходами

o Обращение с отходами: производство отходов, транспортировка, утилизация, накопление, переработка и т.п.

- «О гидрометеорологической службе»:

o осуществляется наблюдение (мониторинг) за состоянием окр. среды

- «О спец. экологических программах реабилитации радиационно загрязненных территорий»:

o в связи с аварией на Чернобыльской АЭС

2 группа ФЗ - порядок создания и функционирования особо-охраняемых природных территорий (ООПТ):

- «Об ООПТ» 1995 г. (ст. 2 – перечень ООПТ, неисчерпывающий)

- «О природно-лечебных ресурсах» 1995 г. (тоже ООПТ, но с особым статусом)

- «Об охране озера Байкал» 1999 г.

- «О территориях традиционного природопользования коренных и малочисленных народах Северной Сибири и Дальнего Востока» 2001 г.:

o родовые, общинные угодья, кот. передаются местным лицам или общинам

o Постановлением Правительства установлен перечень народов

3 группа ФЗ – акты природно-ресурсного законодательства (в основном, закрепляют экономический аспект, но и экологическая часть тоже есть):

- Земельный Кодекс РФ 2001 г.

- Водный Кодекс РФ 2006 г.

- Лесной Кодекс РФ 2006 г.

- ФЗ «О недрах» 1992 г.

- «О животном мире» 1995 г.

- «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов»

- «Об охоте и сохранении охотничьих ресурсов» 2009 г.

- «Об искл. экономической зоне» 1998 г.

- «О внутренних морских водах, территориальной и прилежащей зонах» 1998 г.

- «О континентальном шельфе» 1995 г.

4 группа ФЗ – регулируют экологическую безопасность человека:

- «Об использовании атомной энергии» 1995 г.

- «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» 1996 г.

- «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» 1997 г.

- «О безопасности гидро-технических сооружений» (платины, шлюзы, ГЭС и т.п.)

- «О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами»

- «Об обращении с радиоактивными отходами» 2011 г.

5 группа ФЗ – экологизированные ФЗ:

- УК,

- КоАП (гл. 8)

- Градостроительный Кодекс

- БК

- И др.

· Указы Президента:

- От 30.04.12 «об основных направлениях гос. политики в сфере охраны окр. среды»

· Акты фед. органов исп. власти:

- Постановления Правительства

- Постановления Минприроды (Министерства природных ресурсов и экологии РФ)

· Зак-во субъектов РФ:

- Законы «Об охране окр. среды»

- Законы «Об экологическом образовании»

- Закон «О защите зеленых насаждений»

· Акты органов МСУ

2) Нормативные договоры (в т.ч. международные договоры):

· Договоры, содержащие нормы права

· Разграничение или передача полномочий предметов ведения РФ и субъектов

· Передача полномочий отдельным органам исп. власти

· Межд. договоры, стороной которых является РФ:

- ст. 15 КРФ – нормы межд. права имеют большую силу, чем нормы ФЗ.

- Постановление Пленума ВС 2003 г.: только те, которые были ратифицированы РФ (если межправительственный или межведомственный договор => не источник ЭП)

- Межд. договоры, ратифицированные СССР тоже являются источниками ЭП

Обычай и судебный прецедент– не источники.

Источники технических (не правовых) норм:

· ФЗ «О техническом регулировании»:

Создан в целях охраны окр. среды