Экономический механизм охраны окр. среды

25.10.12

Оценка воздействия на окр. среду (ОВОС)

Проводится в соответствии с Положением об оценки воздействия намечаемой хоз. или иной деятельности.

Материалы ОВОС должны представляться для экол. экспертизы (=> проводится до экспертизы).

Заказчик сам оценивает воздействие на окр. среду (либо нанимает)

Материалы ОВОС – это материалы оценки, не имеет юр. значения, хотя и предоставляются для экол. экспертизы в обязательном порядке.

Для ОВОС обязательно проведение общественные слушания (но необязателен учет мнения населения).

Конвенция ОВОС в трансграничном контексте:

· Перечень объектов, по кот. должна проводиться оценка

· РФ подписала, но не ратифицировала => не обязательна для исполнения

Европейская директива об оценке воздействия некоторых гос. и частных проектов на окр. среду:

· Гос-ва должны у себя внутри проводить экол. экспертизу

Источники:

· Гл. 4 ФЗ «»

· Гл. 5 ФЗ «Об отходах»

· Гл. 6 ФЗ «об охране атм. воздуха»

Экономический механизм – совокупность финансовых инструментов, основной целью применения которых …

Меры экономического регулирования не принуждают, а стимулируют.

Участвуют нормы бюджетного, налогового, инвестиционного, страхового, антимонопольного и другого законодательства => межотраслевые нормы регулируют экон. механизм охраны окр. среды.

Структура экономического механизма:

· Ст. 14-18 ФЗ «Об охране окр. среды»

· Меры:

- Разработка фед. программ в сфере охраны окр. среды (финансирование)

- Плата за негативные воздействия на окр. среду

- Применение нетрадиционных видов энергии ….

- Могут быть иные меры, предусмотренные другими законными и подзаконными актами

- Мерами экономического механизма регулируются правомерные отношения

- Негативное воздействие на окружающую среду:

o ст. 51, 57, 62 БК (это неналоговый платеж => индивидуально возмездный и компенсационный платеж => может быть предусмотрен подзаконными актами)

o Связь платы с нормативами => есть таблица с веществами, по которым выплачивается => субъект сам высчитывает + коэффициенты регион. = ежеквартальная плата в бюджет (+ 5 крат прибавляется, если сверхнормативное загрязнение; если несанкционированное – то все еще раз умножается на 5)

o ст. 8.41 КоАП

o ст. 250 НК

o Постановление прав-ва РФ от 28.08.92 № 632 о порядке определения платы за загрязнение окружающей природной среды, размещении отходов

o Постановление прав-ва РФ от 13.06.03 № 344 о нормативах платы

o Внесение платы не освобождает субъекты от действий, направленных на охрану окр. среды (+ если был причинен вред окр. среде => обязаны возместить)

o Граждане не являются плательщиками

o Контроль – администратор платы (Фед. служба по надзору в сфере природопользования)

o Если на региональном уровне => уполномоченный орган в субъекте РФ

o Это не экологический налог

o Ставки по плате за негативное воздействие на окр. среду: …