Система экологического права

Система экологического права – это научно-обоснованная совокупность взаимосвязанных эколого-правовых институтов в связи с их значимостью, ролью и содержанием, обсловленная характером регулируемых общественных отношений.

Систему экологического права часто рассматривают через призму учебной дисциплины, выделяя в ней три составные части: общую, особенную и специальную.

Институты, содержание общие положения, действие которых распространяется на все или большинство регулируемых экологических отношений, составляют общую часть экологического права, куда входят следующие институты:

1) вопросы о предмете, системе, методах экологического права, его соотношении с иными отраслями, понятии, структуре и месте экологического законодатель­ства в правовой системе, иерархии источников права, его сис­тематизации и кодификации;

2) вопросы о понятии, принципах экологического управления, функциях, статусе и компетенции, правах и обязанностях контролирующих органов и лиц;

3) ха­рактеристику основных инструментов охраны окружающей среды, отражающих административно-правовой или экономико-правовой механизмы экологического права, к которым относятся: экологическая экспертиза, экологическая сертификация, регистрационная и разрешительная системы (лицензирование), декларации и заяв­ления о деятельности и состоянии, экологические платежи (налоги и сборы), аудит, страхование и т.д.;

4) проблемы юридической ответственности за экологические правонарушения.

Особенная часть складывается из институтов, регламентирующих охрану отдельных природных ресурсов, а также определяющих требования к субъектам экологического права в определенных сферах деятельности или на определенных территориях, она включает в себя институты:

а) право­вая охрана земель, воздуха, вод, лесов, недр, животного и расти­тельного мира, особо охраняемых природных территорий и объек­тов;

б) правовая охрана особо охраняемых природных территорий;

в) законодательство о правовой охране окружающей среды в сельском хозяйстве и промышленности, в том числе по отраслям промышленности, на транспорте, на урбанизированных террито­риях (в городах и иных населенных пунктах);

г) законодательство о борьбе с загрязнением окружающей среды (по его видам - биологическое, радиационное, химическое и т.п.), о правовом регу­лировании обращения с отходами, с опасными веществами, генно-инженерной деятельности и др.

Некоторые авторы выделяют также и специальную часть учебной дисциплины - это международное право окружающей среды. Здесь рассматриваются нормы о стату­се и полномочиях международных (правительственных и неправи­тельственных) экологических организаций, о содержании конвен­ций и соглашений, принципах деятельности и т.п., а также преце­денты. Нередко в Специальную часть включаются зарубежное экологическое законодательство и проблематика государственной экологической политики в других странах или регионах.