Понятия правонарушения и юридического принуждения

В предыдущих параграфах не раз затрагивались такие понятия как законность, правопорядок и правомерное поведение. Государство, имея в качестве одной из основных внутренних функций поддержание законности и правопорядка, создает специальные органы, которые компетентны обеспечивать мир и согласие в обществе. Вместе с тем недостаточно лишь учреждения необходимых органов, обладающих принудительно-властными полномочиями. Сохранение правопорядка во многом зависит от правовой культуры и правосознания граждан, их правомерного поведения.

К сожалению, зачастую бывает так, что нормальное развитие общества испытывает на себе известные посягательства, претерпевает определенные лишения. Деяния (действия или бездействия) лиц, посягающих на законность и правопорядок, именуются неправомерными или противоправными, а лиц, совершивших правонарушение, называют правонарушителями.

Под правонарушением понимается противоправное деяние, которое влечет за собой юридическую ответственность, либо применение иных мер юридического принуждения к правонарушителю.

Признаки правонарушения
Противоправность	Виновность	Деяние	Наказуемость

Таблица 59. Признаки юридической ответственности

Противоправность деяния является наряду с остальными признаками основным для правонарушения. Противоправность деяния означает, что определенный субъект своим поведением нарушает общеобязательные правила поведения – нормы права.

Виновность нарушителя выражается в том, что лицо, нарушившее предписания норм права, делает это умышленно или по неосторожности. Под виной в юриспруденции и психологии понимается психическое отношение лица к совершаемому им деянию.

Деяние выражается в форме действия (активного поведения лица) или бездействия (пассивного поведения лица). Без деяния, как и без остальных признаков не приходится говорить о существовании правонарушения.

Наказуемость является воплощением одной из целей юридической ответственности. Лицо, совершившее виновное противоправное деяние подлежит юридической ответственности лишь в том случае, если охранительная норма указывает на необходимость привлечения лица к ответственности.

Неправомерные действия в абсолютном своем большинстве, с одной стороны, свидетельствуют о девиантном (отклоняющемся) поведении члена общества, с другой стороны, указывают на причинение определенного вреда общественным отношениям. По этой причине необходимо, во-первых, загладить причиненный вред – восстановить социальную справедливость, а во-вторых, необходимо провести воспитательное воздействие на нарушителя с той целью, чтобы ни сам нарушитель, ни остальные члены общества не совершали в будущем противоправных действий.

Поэтому к правонарушителю со стороны государства неизбежно применяются определенные меры принудительного характера – лицо привлекается к юридической ответственности за совершенные им деяния.

Юридическая ответственность – негативная для правонарушителя реакция государства в виде применения к виновному лицу принудительно-властных мер, выражающихся в личных или имущественных лишениях.

Юридическую ответственность от иных мер принуждения отличает ярко выраженный штрафной характер.

Штрафной характер юридической ответственности выражается в том, что лицо, претерпевающее меры юридической ответственности лишается определенных благ – личных или имущественных. Например, за убийство Уголовный кодекс РФ в части 1 статьи 105 предусматривает наказание в виде лишения свободы на срок от 6 до 15 лет. В приведенном примере лицо претерпевает неимущественные, личные лишения – для него становится невозможным свободно передвигаться, избирать место жительства, лицо обязано на протяжении длительного времени содержатся в местах изоляции от общества.

Примером имущественных лишений может явиться правонарушение, предусмотренное статьей 5.27 Кодекса об административных правонарушениях РФ. В соответствии с указанной статьей за нарушение законодательства о труде и об охране труда предусмотрен административный штраф в размере от одной до пяти тысяч рублей.

Под штрафом понимается принудительное и безвозмездное отчуждение суммы денежных средств за совершенное правонарушение в доход государства.

Помимо основных признаков юридическая ответственность имеет ряд принципов, на котором основывается применение мер государственного принуждения.

Принципы юридической ответственности
Законность	Справедливость	Вина	Гуманизм	Неотвратимость

Таблица 60. Принципы юридической ответственности

Принцип законности означает, что, во-первых, порядок привлечения к юридической ответственности должен иметь свою законодательную основу. Во-вторых, принцип законности означает, что никто не может быть привлечен к ответственности без указания на то в законе.

Принцип справедливости предполагает, что применение мер ответственности должно быть адекватно совершенному деянию. То есть, во-первых, должно быть соразмерно (не следует наказывать, предположим, мелкого мошенника строже, чем серийного убийцу), а во-вторых, должно быть подходящим для реализации целей исправления нарушителя (гораздо эффективнее, например, мелких мошенников наказывать штрафами, чем лишением свободы). Также принцип справедливости предполагает, что никто не может быть наказан дважды за одно и то же деяние (принцип «non bis in idem»).

Принцип вины заключается в том, что лицо может быть подвергнуто мерам юридической ответственности лишь в том случае, когда установлена его вина, которая может выражаться как в форме умысла, так и в форме неосторожности[6].

Содержание принципа гуманизма (от латинского humanus – человечный) предполагает, что к правонарушителю не могут применяться такие меры ответственности, которые наносят вред его физическому и психическому здоровью. При применении мер ответственности не допускается такое обращение, которое унижает его человеческое достоинство, запрещаются пытки, телесные наказания, членовредительство.

Принцип неотвратимости ответственности предполагает, что лицо, совершившее правонарушение с неизбежностью должно понести негативные имущественные или личные лишения. Никто не может быть освобожден от ответственности по основаниям, не предусмотренным законом.

Для каждой отрасли права характерны свои виды юридической ответственности, которые имеют собственную специфику. В современной науке выделяют несколько видов юридической ответственности, указанные в таблице 61[7].

Юридическая ответственность в различных отраслях права
Конституционная	Административная	Уголовная	Гражданская	Дисциплинарная

Таблица 61. Виды юридической ответственности в различных

отраслях права

Наряду с мерами юридической ответственности существуют и иные правоохранительные меры или меры принуждения, которые имеют определенные сходства с ответственностью, но имеют другой механизм реализации, функции, цели и признаки. Существуют такие меры принуждения как меры юридической ответственности, меры юридической защиты, предупредительные меры и меры пресечения.

Виды мер юридического принуждения
Юридическая ответственность	Меры юридической защиты	Предупредительные юридические меры	Процессуальные меры юридического принуждения

Таблица 62. Виды мер юридического принуждения

Под юридическим принуждением следует понимать меры воздействия компетентных органов и лиц путем применения мер, направленных на обеспечение законности и правопорядка.

О юридической ответственности как о центральном понятии юридического принуждения речь велась выше.

Меры юридической защиты имеют широкое распространение в гражданском праве. Разумеется, и меры защиты и меры юридической ответственности направлены на защиту прав личности, общества и государства. Однако для привлечения лица к юридической ответственности, возложения на него дополнительных обременений личного или имущественного характера необходимо устанавливать его виновность, а также возлагать на виновного дополнительные личные или имущественные лишения. Меры защиты не предполагают обязательного виновного поведения нарушителя и не преследуют целей возложения на него дополнительных, штрафных санкций. Меры защиты характеризуются тем, что лицо принуждается к исполнению обязанности, которая и так на нем лежит. Таким образом, для отнесения той или иной меры принуждения к категории мер защиты требуется или отсутствие необходимости установления вины нарушителя, или отсутствие необходимости возложение дополнительных лишений, или и то и другое вместе.

Например, некто незаконно удерживает у себя во владении вещь, которая оказалась у него случайно, а собственник, узнав об этом, требует возврата вещи в судебном порядке. Суд, удовлетворяя требования собственника, не возлагает на нарушителя никакой ответственности, поскольку тот, кто незаконно удерживал у себя вещь, не имел на нее никаких прав, а также делал это невиновно. Его невиновность не препятствует к возврату вещи законному владельцу, и при этом лицо, незаконно владеющее чужим имуществом, не испытывает каких-либо дополнительных имущественных лишений, поскольку вещь, которой он владел не принадлежала ему, то есть он отдает то, что не являлось его собственностью. Другой пример, лицо, обязанное явиться для допроса к следователю уклоняется от этого, препятствует проведению допроса. В таком случае следователь вправе прибегнуть к такой мере защиты как привод свидетеля.

Таким образом, отличительными чертами правовосстановительных мер от мер ответственности являются:

1) отсутствие необходимости установления вины нарушителя;

2) отсутствие возложения дополнительных личных или имущественных лишений на нарушителя.

Предупредительные юридические меры направлены на недопущение совершения правонарушения в будущем. Такие меры могут применяться, например, в целях предотвращения аварий на производстве, предотвращения причинения вреда здоровью граждан, предупредительной защиты собственности и т.п. Предупредительные меры не являются следствием правонарушения, они носят превентивный характер.

Предупредительные меры отличаются от мер юридической ответственности и от мер защиты тем, что правонарушение еще не совершено, но есть достаточные основания полагать, что в будущем оно может иметь место. В качестве предупредительных мер можно назвать проверку документов у физических лиц сотрудниками полиции, проведение очередных или плановых проверок в организациях. Другой пример, собственник земельного участка вправе обратиться с иском в суд о понуждении своего соседа не строить забор, который в будущем может оттенять земельный участок.

Процессуальные меры юридического принуждения – это меры, которые направлены на обеспечение всестороннего, полного и своевременного рассмотрения юридических дел. Например, сотрудник полиции, в производстве которого находится дело об административном правонарушении вправе осуществить личный досмотр. При этом некоторые меры процессуального принуждения могут являться одновременно правовосстановительными мерами, например, как в приведенном примере со следователем.