Своеобразие эпохи Я. Кадара

19. Своеобразие эпохи Я. Кадара.

Начало новой политики положил лидер ВСРП Янош Кадар. Он возглавил правительство страны сразу после подавления восстания 1956 г. Будучи до этого министром коалиционного правительства «главного антисоветского заговорщика» И. Надя, Кадар перешел на сторону СССР и возглавил подконтрольное советскому руководству Революционное рабоче-крестьянское правительство. Поначалу Кадар был самым ненавистным человеком в Венгрии, а новое правительство оказалось в полной изоляции. Продолжались массовые протесты, ситуация усугублялась судами над участниками «контрреволюции, в результате которых около 20 тыс. человек были посажены в тюрьмы, а около 350 казнены, среди них – сам И. Надь.

Хотя в Венгрии была восстановлена однопартийная система, Кадар понимал необходимость привлечения на свою сторону всех сил, которые не выступали против партии открыто. Лозунг Ракоши «Кто не с нами – тот наш враг» был заменен на «Кто не против нас – тот с нами», направленный на консолидацию общества. Чтобы заручиться поддержкой масс сразу же были проведены преобразования:

· увеличены зарплаты промышленным рабочим и учителям, повышены пенсии;

· ликвидировали систему обязательных гос. поставок сельхозпродукции;

· крестьян включили в систему социального и пенсионного обеспечения;

· нормализация отношений с католической церковью;

· был осужден сталинизм, Ракоши и другие;

· уменьшены инвестиции в промышленность при одновременном увеличении инвестиций в с/х;

· поощрения развития «приусадебных хозяйств».

 Кадар почтительно, но твердо отклонял попытки советского руководства диктовать Венгрии методы строительства социализма. При проведении реформ в сторону рынка в политике оставались контроль компартии и установка на строительство социализма. Речь велась и совершенствовании модели социализма в интересах более полного раскрытия «присущих ей созидательных сил». Именно сочетание ревизионизма в экономических вопросах при политическом консерватизме позволили Кадару создать жизнеспособную систему, в последующие десятилетия успешно сохранявшую Венгрию от внутренних кризисов.

Смысл кадаровской реформы, которая началась в конце 1960-х гг., заключалась в введении «нового экономического механизма»: повысить производительность за счет высокой степени автономии предприятий. Руководство страны уменьшило роль центрального планирования и управления и создало условия для роста материальной заинтересованности людей в результатах своего труда. Правительство продолжало составлять общие пятилетние планы развития экономики, но руководство предприятий само определяло, какую продукцию им выпускать и как распоряжаться прибылью. Самым радикальным преобразованиям подверглась аграрная сфера. Кадар легализовал частный сектор с/х, разрешил членам кооперативов возделывать личные участки земли и самостоятельно продавать свою продукцию. Режим «мягкой диктатуры»: лояльность требовалась, если только ты член партии. Стали отпускать на Запад.

Венгрия демонстрировала серьезные успехи, особенно в области с/х: по урожайности зерновых Венгрия превысила средние показатели стран ЕЭС, по производству мяса, фруктов и овощей на душу населения она уступала теперь только самым развитым странам мира. Общий уровень развития агротехники Венгрии оценивался очень высоко: страна лишь немногим уступала восьмерке лидировавших держав Западной Европы. В промышленности – переход от ресурсоемких к наукоемким производствам: фармацевтика, автобусы «Икарус, холодильники, мотоциклы и т. д.

За этот период доходы населения удвоились в реальном исчислении, достигнув рекордного за всю историю страны максимума в 1978 г. В стране был достигнут такой уровень жизни, при котором почти все венгры впервые в истории могли удовлетворять не только самые насущные из своих потребностей, но и тратить излишки своих доходов на приобретение товаров народного потребления длительного пользования. В 1967 г. Венгрия первой в мире ввела пособие по уходу за ребенком.

В середине 1970-х гг. правительство столкнулось с новыми проблемами. Во-первых, в 1972 г. новая экономическая политика критиковалась консервативным крылом партии и вызвала беспокойство в СССР, а начавшийся в 1973 г. мировой энергетический кризис привел к значительному росту бюджетного дефицита Венгрии, поскольку государству приходилось компенсировать предприятиям резко возросшие расходы на закупку энергоносителей. В течение нескольких лет дефицит покрывался зарубежными займами, но к 1977 г. величина внешнего долга стала угрожающей, и правительство Кадара приняло решение пересмотреть сложившуюся в стране систему ценовой политики.

На полную либерализацию цен власти не решились и ввели сложную систему ценообразования, при которой государственные цены сочетались с договорными. Была проведена фактическая легализация частного сектора экономики, после которой мелкие предприятия в Венгрии стали активно расти. В период с 1980-го по 1987 гг. объем валового производства в частном секторе увеличился более чем в 2 раза, и к моменту падения коммунистического режима частники обеспечивали примерно 1/10 часть национального дохода страны. Столь бурную предпринимательскую активность венгров эксперты объясняли тем, что введение института частного предпринимательства узаконило уже сложившийся в стране огромный сектор теневой экономики. С целью развития конкуренции между предприятиями была проведена их децентрализация.

В целом, кризиса удалось избежать, но рос государственный долг.

Реформы Кадара позволили Венгрии к середине 1980-х гг. отойти от принципов экономики советского типа, но окончательно встать на рыночные рельсы страна не смогла, впрочем, и не стремилась. Янош Кадар прежде всего был проницательным политиком и прекрасно понимал, что ревизионизм венгерского пути развития нравился далеко не всем партийным боссам в СССР. Всякий раз, когда Кремль выражал свое недовольство очередным витком экономических реформ в Венгрии, Кадар тут же отправлялся в Москву убеждать ЦК КПСС в своей лояльности. Кадар убеждал советских руководителей, что только насыщенный потребительский рынок и постоянный рост благосостояния народа способны поддерживать благоприятную социальную атмосферу в Венгрии.

На вторую половину 1980-х гг. пришелся пик экономических реформ на пути к рынку. Еще в 1982 г. Венгрия, первая из стран социализма, вступила в МВФ и МБРР.

Нововведения:

· появился рынок ценных бумаг

· создана сеть коммерческих банков

· принят законы об иностранных инвестициях

· на государственных предприятиях введена система самоуправления: 2/3 промышленных предприятий создали рабочие советы, которые управляли производством, назначали директоров, решали вопросы о разделении предприятий на отдельные самостоятельные структуры или, наоборот, об объединении с другими компаниями

Развитие частной инициативы, мелкое предпринимательство, отсутствие тотального государственного контроля за деятельностью крупных промышленных предприятий привели к необратимым изменениям в сознании граждан. За годы самостоятельности венгерские руководители всех уровней стали подходить к решению проблем с позиций рыночной экономики, а не административно-командного хозяйствования. Видя преимущества частного сектора экономики, менеджеры крупных предприятий начали покушаться на саму систему госсобственности. Кроме того, с нарастанием кризисных явлений в лагере социализма начал падать жизненный уровень населения. Догматика партии становилась невыносимой. Еще в 1983 г. был утвержден принцип альтернативности всеобщих выборов, давший шанс «независимым», т. е. беспартийным, кандидатам получать регистрацию. В результате в 1985 г. 10 % депутатских мест в Государственном собрании было отдано независимым кандидатам.

Идея окончательного перехода страны на рыночные рельсы находила все больше и больше влиятельных сторонников. Социалистическая эпоха подходила к концу. В 1988 г. Янош Кадар отошел от руководства страной, а спустя два года в Венгрии были проведены первые демократические выборы.  

Историки дают весьма противоречивые оценки личности Кадара. Одни считают его «мастером компромиссов», а другие называют не иначе как «двуликий Янош». Но практически все исследователи сходятся во мнении, что плавная и относительно безболезненная трансформация экономики Венгрии в начале 1990-х гг. была бы невозможна без кадаровских реформ, упразднивших систему директивного планирования и ценообразования, ограничивших контрольные функции министерств и предоставивших промышленным предприятиям немыслимую для социалистической экономики самостоятельность.