2014-02-17
828
Ноябрьская революция 1918 г. и установление Веймарской республики
Ввиду военного поражения Германии в Первой мировой войне,
к осени 1918 г. в стране сложилась революционная ситуация. Под влиянием Октябрьской революции в России, революция в Германии началась 3 ноября того же года стихийно, в результате восстания военных моряков в г. Киле. За несколько дней революция охватила всю страну. 9 ноября произошло восстание берлинских рабочих, поддержанное солдатами. Император Вильгельм II отрекся от престола и бежал из страны. Германия объявляется республикой.
Повсеместно создаются советы рабочих и солдатских депутатов, общее собрание которых избирает Исполнительный комитет Берлинского совета, состоящий из социал-демократов и независимцев. Формируется центральное правительство Германии – Совет народных уполномо-ченных (СНУ) во главе с лидером правых социал-демократов Ф. Эбертом. По инициативе СНУ в Берлине созывается Конференция представителей революционных правительств немецких государств для образования Учредительного собрания по созданию конституции.
В декабре 1918 г. состоялся Всегерманский съезд представителей рабочих и солдатских Советов, где была принята резолюция о созыве Учредительного Национального собрания и передана вся полнота законодательной и исполнительной власти СНУ. Съезд избирает Центральный совет с правом контроля революционного правительства.
19 января 1919 г. проходят выборы в Учредительное собрание,
в которых приняли участие 30 млн избирателей. Большинство мандатов (54,4 %) получили представители буржуазных и помещичьих партий.
В феврале 1919 г. начинает работу Национальное собрание как высший представительный орган государственной власти. Первым его актом стал Закон о временной имперской власти от 10 февраля 1919 г., который закрепил право и обязанность Национального собрания по созданию новой германской конституции.
31 июля 1919 г. собрание в г. Веймаре принимает Конституцию Германской империи (Веймарская конституция). Она вступила в силу
11 августа 1919 г.
Конституция состояла из двух частей, подразделенных на отделы. В первой части «Устройство и задачи империи», Германия провозглашалась республикой с федеративной формой государственного устройства. Бывшие «союзные государства» получили название «земель», для представительств которых образуется Рейхсрат как имперский орган власти.
В землях создавались законодательные органы – ландтаги – и принимались свои конституции с республиканской формой правления, всеобщим, равным и прямым избирательным правом при тайном голосовании. Предусматривался порядок распределения законода-тельных прав между империей и землями: первое имело преимущество перед правом земель.
Законодательные органы и президент избирались гражданами, достигшими 20-летнего возраста, на основе всеобщего и равного избирательного права при тайном голосовании.
Высшим законодательным органом империи являлся рейхстаг, избиравшийся на четыре года. Он имел право издавать законы по вопросам, относящимся к ведению империи. Депутаты не связывались наказами избирателей, руководствуясь «только своей совестью».
Вторая палата парламента – рейхсрат – являлась органом представительства земель. Каждой земле предоставлялся один голос,
а более крупной – по одному голосу на каждые 700 тыс. жителей.
В законодательном процессе рейхсрат играл негативную роль: он имел право затормозить принятие закона.
Президент избирался на семь лет и осуществлял обычные полномочия главы государства. Конституция предоставляла ему право вводить «чрезвычайное положение», если он считал, что в государстве «серьезно нарушены общественная безопасность и порядок или если грозит серьезная опасность такого нарушения». В данной ситуации президент мог применять вооруженную силу. Он был наделен правом досрочного роспуска рейхстага и правом издания чрезвычайных декретов.
Имперское правительство представлялось рейхсканцлером (глава правительства) с имперскими министрами. По предложению канцлера президент назначал министров. Он председательствовал в прави-тельстве и устанавливал «руководящие линии политики».
Правительство было ответственно перед рейхстагом и в случае его недоверия должно было уйти в отставку.
Конституция закрепляла принцип комплектования государственного аппарата, по которому чиновники назначались пожизненно.
Оставалась в неприкосновенности старая судебная система: участковый суд, земский суд, высший земский суд и имперский суд. Вводился суд присяжных.
Вторая часть конституция посвящалась основным правам и обязанностям немцев. Конституция декларировала демократические права и свободы (свобода слова, совести, печати, митингов, неприкосновенность личности и жилища, тайна переписка, запрещалась цензура). Ограничение или лишение личной свободы допускалось только на основании законов. Провозглашалось равенство всех перед законом, равенство мужчин и женщин «в правах и обязанностях». Закреплялась свобода выбора профессии и свобода передвижения.
Объявлялось, что частная собственность служит всему обществу, общему благу. Провозглашалась идея классового мира между трудом и капиталом. С этой целью предусматривалось создание рабочих советов на предприятиях.
Политический режим Веймарской республики
28 июня 1919 г. Германия подписала Версальский мирный договор, в соответствии с которым ко Франции отходили Эльзас и Лотарингия,
а к Польше, Дании и Бельгии – часть территории страны. Германия лишилась всех своих колоний. Саарская область на 15 лет переходила под управление Лиги Наций.
На Германию возлагалась ответственность за войну. Она обязывалась выплатить огромную репарацию странам-победительницам. Отменялась всеобщая воинская повинность, а вооруженные силы ограничивались 100-тысячным рейхсвером. Германии запрещалось иметь военно-воздушные силы и подводный флот.
Версальский договор усугубил экономическое положение Германии. Обострился политический и экономический кризис, который достиг наивысшего предела в 1932 г. в период всемирного экономического кризиса. Страну захлестнули стачки, беспорядки и путчи. Происходит резкая поляризация социально-политических сил. Справа стояла Национал-социалистическая рабочая партия Германии, созданная
в Баварии в 1919 г. и вскоре возглавленная вождем (фюрером) Адольфом Гитлером. Крайне левые силы были представлены Коммунистической партией Германии, ставшей крупнейшей в Западной Европе рабочей партией. Противоречия между коммунистической партией и социал-демократами на парламентских выборах 1932 г.
не позволили преградить дорогу фашистам, рвавшимся к власти.
Унижение немецкого народа, вызванное поражением в войне, и связанные с ней территориальные потери и уплата контрибуции вызывали в большой массе населения ностальгию по старым добрым временам. Немцы встали перед выбором между декларированной конституцией свободой и порядком. Победа оказалась за последним. Страна фактически управлялась с помощью чрезвычайных законов. Так, чрезвычайный закон от 28 марта 1931 г. временно отменил все конституционные «основные права». В 1932 г. президент Гинденбург издал 66 чрезвычайных указов. Все это расчищало дорогу фашизму.
