Создание краев

Развитие РСФСР.

Районирование – РФ отказывается от губернско-волостного деления и переходит на новую систему. Области, созданные по, самодостаточный хозяйственный комплекс – какое доминирующее направление промышленности в этой области, развитие транспортной системы. Наличие людских и природных ресурсов – при определении границ областей.

1921 – 1922 – появляются гигантские госплановские области. Одна из первых Уральская область (в нее вошло несколько крупных губерний) – область горнодобывающей промышленности.

Последняя губерния упразднена в 1929г.

Ленинградская область – Петроградская, Новгородская, Псковская и Череповецкая губернии – производство крупных машин, станкостроение.

На базе Новосибирска – Сибирская область

Большой блок в 1928 – 3 крупных области: Центрально-черноземная (Воронежская, Курская, часть Тамбовской), Средневолжская (Ульяновская, Самарская, Пензенская, Оренбургская, центр - Самара), Нижневолжская (Саратовская, Царицынская, Сталинградская, Астраханская - животноводство)

1929г.: Центрально-промышленная, Ивановская промышленная, Нижегородская (с 30х гг. Горьковская), Западная – доминирует русское население, никаких автономий нет.

Раньше: область-округ-район. С 1930 года области делятся только на районы

1924 – первый Северо-Кавказский край, основа – упраздненная ранее Горская республика, кроме Дагестанской республики, Калмыцкой республики

Дальневосточный край (1925), 1929 – Северный край (Архангельская, Двинская, автономная область Коми), 28-29гг – некоторые области получают статус краев (Средне- и Нижневолжский края, т.к. в Нижневолжскую область вошла Калмыцкая область, а в Средневолжскую - Мордовская – на стыке хозяйственного и национального признака). Нижегородская + Марийская и Чувашская == край.

Республики, края, области – территориальная система.

Государственный механизм.

Конституция 1924г.

Высшим органом власти стал Съезд советов Союза ССР. Образуется по принципу построения съездов в союзных республиках. Делегаты – от представителей губернских съездов. Съезд собирался раз в год, но затем с 27г – раз в 2 года.

Между съездами – ЦИК СССР (НЕ ВЦИК!!!!!!!). Изначально ЦИК создан в 23 году как однопалатный парламент. Но на совещании летом 23г. выяснилось, что наблюдается засилье русских == необходимость создания 2 палаты, где были бы представители других национальностей. 1 палата – союзный совет, 2 палата – совет национальностей.

1 палата. Не значит высшая. 414 депутатов. Формируется Съездом советов из представителей губерний.

2 палата – образуется съездом: от каждой союзной республики – по 5 представителей, а от автономий по одному == РСФСР не преобладает. Любой маленький народ может выразить свою волю.

ЦИК работает в сессионном порядке - не реже 3 раз в год. Наличие согласительных процедур для принятия решения.

Компетенция ЦИКа совпадает с компетенцией Съезда.

Для текущей работы ЦИК избирает свой Президиум – выразитель интересов обеих палат: из 21 члена по 7 от каждой палаты и 7 – на совместном голосовании. Функции: контролирующие (приостанавливает законы наркоматов), законодательные (декреты)

СНК РСФСР образуется ЦИКом. Наркоматы – от полномочий союзных и республиканских и совместных == есть 3 типа народных комиссариатов. СНК – орган также и законодательный. Мнение, что он должен законодательствовать лишь в исключительных случаях == теперь это редкость.