Реформы Петра Великого

Создание сильного государства требовало реорганизации всей системы управления, новой финансовой и военной политики, преобразований в области экономики, просвещения и культуры.

Важным звеном в этом направлении явилась реформа государственного аппарата. В 1711 г. был образован Сенат, вместо приказов с 1718 г. сформировалось 12 коллегий. Порядок работы коллегий, служебные обязанности чиновников определялись Генеральным регламентом (1722).

В 1721 г. был образован Святейший Синод. Патриаршество отменялось. Церковь подчинялась государству. Петр создал мощный сыскной и репрессивный аппарат. В 1718 г. была учреждена Тайная канцелярия, ведавшая расследованием государственных преступлений, в 1722 — должность генерал-прокурора. Одновременно над государственными учреждениями был установлен тайный контроль фискалов. Менялось областное управление. В 1708 г. Россия была разделена на 8, позднее на 11 губерний. В руках губернаторов сосредоточивалась гражданская и военная власть. В городах создавались магистраты, при них учреждалась полиция. Инструментом бюрократической системы стала «Табель о рангах» (1722). Она заменила прежний принцип продвижения по службе по родо­витости принципом выслуги. Устанавливались 14 служебных рангов для военной, гражданской и придворной службы. Начиная с низшего - 14 ранга, незнатный человек мог достигнуть самого высшего ранга. С восьмого ранга чиновники недворяне получали личное дворянство. В 1721 г. Сенат «преподнес» Петру звание Великий, титул императора. Петр I обладал абсолютной властью в империи.

К концу XVII в. насчитывалось два десятка мануфактур, к 1725 г. их было уже около 200. Государство поощряло и содействовало созданию мануфактур частными лицами. Н. Демидов основал уральские металлургические заводы, где использовался вольнонаемный труд. В 1721 г. лицам недворянского происхождения разрешалось покупать крестьян к заводам, они становились собственностью предприятия (посессионные рабочие).

В 1708 г. Петр заменил подворное обложение крестьян подушной податью. Это увеличило поступление денег в казну, но отяготило жизнь податного населения. Было введено также много косвенных налогов на соль, табак, бороду, дубовые гробы, бани.

Военная реформа привела к созданию на основе рекрутской повинно­сти постоянной армии. Солдаты из крепостных и их дети становились свободными. Были сформированы гвардейские полки - Преображенский, Семеновский. Создан военный флот. К 1725 г. численность русской армии составляла 318 тыс. человек. В сухопутных войсках и на флоте действовали Уставы — Воинский и Морской. Все дворяне были обязаны нести военную службу и пройти обучение.

Реформы Петра преобразовали страну. Проведение реформ завершилось созданием национальной мануфактурной промышленности, нового государственного аппарата, военно-морского флота и регулярной армии изменился быт дворянства, распространялось просвещение.

24. Эпоха «Дворцовых переворотов». Развитие России в середине XVIII в.

После смерти Петра в январе 1725 г. действовал введенный им Указ о наследии престола (1722), по которому царь назначал преемника. Петр не успел это сделать. Началась борьба за власть между старой аристократией, выдвигавшей кандидатуру сына царевича Алексея - юного Петра (внука царя), и новой — во главе с А. Д. Меншиковым, который стремился передать трон супруге Петра Великого - Екатерине. Исход борьбы решила гвардия, поддержавшая императрицу. При Екатерине I (1725—1727) фактическая власть находилась в руках Меншикова. Сенат утратил прежнее значение, был сформирован новый орган Верховный тайный совет.

После кончины Екатерины I царем стал Петр II (1727—1730). За годы его правления изменилось соотношение сил — Меншиков был сослан. Верховный тайный совет оказался в руках старой аристократии во главе с князьями М. М. и М. Д. Голицыными и Долгорукими. «Верховники» после неожиданной смерти юного Петра II пригласили на трон племянницу Петра I — курляндскую герцогиню Анну Иоанновну на условиях ограничения ее власти в пользу Верховного тайного совета. Самодержавие могло быть заменено дворянской олигархией, но Анна Ивановна порвала «кондиции», распустила Верховный тайный совет, восстановила Сенат. В ее правление (1730— 1740) власть находилась в руках фаворита Э. Бирона, вице-канцлера А. Остермана и так называемой «немецкой партии».

В октябре 1740 г. власть перешла к Бирону, ставшему регентом при трехмесячном царе Иване VI Антоновиче (1740—1741), которого Анна Ивановна назначила незадолго до своей смерти наследником престола. Младенец-царь был сыном племянницы Анны Ивановны — Анны Леопольдовны. Но Бирон не смог удержаться у власти. А царь-младенец вместе с родителями был упрятан в темницу.

Гвардия возвела на трон дочь Петра Великого — Елизавету(1741 — 1761/62). В ее правление было покончено с пронемецким режимом. Влиятельными лицами при дворе были фавориты А. Г. Разумовский и И. И. Шувалов. Улучшилось положение дворян. Дворянам заменили бессрочную службу 25-летней. Они могли записывать детей в полки с рождения, чтобы миновать низшие солдатские чины. Государство поддержало дворян учреждением в 1754 г. Дворянского заемного банка, который выдавал им ссуды под залог имений, была снижена подушная подать и прощены недоимки. Важнейшими реформами Елизаветы Петровны были ликвидация внутренних таможен (1754) и отмена смертной казни (1756).В середине XVIII в. увеличилось число частных заводов по сравнению с казенными. С 1748 г. богатым крестьянам разрешалось записываться в купечество. Сословные различия становились все менее устойчивыми.

К середине XVIII в. Российская империя достигла политической стабильности. Был очевиден подъем ее экономики, который, с одной стороны, обеспечивался усилением крепостничества, а с другой, поощрением свободной торговли, частных капиталов, привлечением наемного труда.