2014-02-17
1304
Й год. Политика ускорения
На апрельском Пленуме ЦК КПСС в 1985 г свежевыбранным Горбачёвым было впервые признано, что страна находилась в предкризисном состоянии. Андроповская идея ускорения развития страны была выдвинута им как приоритетная. Был сделан упор на техническое перевооружение и модернизацию производства, прежде всего машиностроения. Предусматривалось сокращение дорогостоящего капитального строительства и увеличение капиталовложений в машиностроение на 80%. По сути, это было возвращение к незавершенной хозяйственной косыгинской реформе 60-х гг., и, аналогично объявленной в 2009 году в России модернизации.
Ускорение забуксовало с первых же дней, как с 2009 года сразу же забуксовала модернизация. Собственно, никаких решительных шагов, кроме изменения инвестиционной политики сделано не было, были лишь благие намерения. Горбачев сразу же показал себя руководителем слабым и непоследовательным, не умеющим обеспечить выполнение принятых решений, когда это требовало больших усилий. Естественно, что ускорение полностью провалилось. С 86 года о нем ни сам Горбачев, ни руководство СССР старалось даже не заикаться. Провалив ускорение. Горбачев заговорил о перестройке.
Одновременно с началом ускорения сначала ослабли, потом полностью были отменены гонения на западную музыку и на советских рок-музыкантов. Пошла политика наоборот. С 85 года стали выпускать огромными тиражами пластинки отечественных рок-музыкантов. Это было началом больших перемен в демократизации всего общества.
В мае 85 была начата антиалкогольная кампания. Она имела крайне негативные результаты, оказавшие большое влияние на ход истории СССР. При проведении кампании ни Горбачев, ни руководство СССР не учли ни особенности развития алкоголизма в России, имевшего глубокие социальные корни, ни собственно историю борьбы с алкоголизмом в России, СССР и других странах. Горбачёв закончил МГУ и Высшую партийную школу. Там должны были преподавать историю. Но видимо, преподавали не под тем углом, что нужно.
Киевская Русь была одним из самых трезвых государств планеты. Славяне издревле употребляли пиво и медовуху. Напивались при этом нечасто. Распространение крепких спиртных напитков сначала в виде виноградного спирта на Руси началось с конца 14 века от генуэзских купцов. Долгое время спирт ввозили из-за рубежа, и его потребление было невелико. До середины 15 века употребление спиртного на Руси было строго регламентировано (варить пиво, пить вино и водку дозволялось лишь на праздники и по особым разрешениям воевод – на свадьбу, поминки и т. п.). В середине 15 века в одном из подмосковных монастырей по аналогии с европейской изобретается технология выгонки хлебного спирта – «хлебное вино». Первая российская государственная алкогольная монополия была учреждена в 1474, в год отложения от Большой Орды году Иваном III и действовала до 1533 года. В 16 веке при царе Иване Грозном сначала была запрещена продажа водки в Москве - дозволялось пить её только опричникам. Однако постепенно стали открываться «царёвы кабаки». При Борисе Годунове с конца 16 века эти кабаки были открыты не только во всех городах Московского царства, но и на всех основных дорогах – трактах, появились «трактиры». Кабаки и трактиры, на которые государство имело монополию, оказались выгодными и для Годунова, и для последующих русских царей. Во-первых, получали большую прибыль для казны, во-вторых, выявлялись недовольные, распускавшие язык. Жизнь в Московском царстве была тяжелая, в конце 16 века как раз полностью оформилось крепостное право, да и в городах стресс был за стрессом, что для простонародья, что для власть имущих. Поэтому не удивительно, что с конца 16 водка стала русским национальным напитком. С малоградусными пивом и медовухой стали ожесточённо бороться как с пережитком богохульного язычества. На самом деле под религиозным предлогом государство тривиально расправлялось со своими конкурентами. Ведь пиво и медовуху легче было производить, ввести на монополию нереально, да и заработаешь на них существенно меньше. В 1652-1681 годах была введена вторая по счёту государственная монополия. Со времени реформ Петра Первого ситуация продолжила меняться в худшую сторону. Император спаивал на «всепьянейших ассамблеях» своё окружение, отказаться - значит было пойти против власти со всеми вытекающими последствиями. Почин был подхвачен и в регионах на местных ассамблеях в русле императорской политики. В 1696 году Петр I учредил третью государственную монополию. Через 20 лет, в 1716 году, царь ввел свободу винокурения в России, обложив производителей «винокурной пошлиной». Ситуация ухудшалась год за годом. При Екатерине Великой в конце 18-го века треть всех поступлений в государственную казну обеспечивалась за счёт алкоголя. На вопрос княгини Дашковой: «Ваше Величество, зачем Вы спаиваете русский народ?» Екатерина цинично заявила: «Пьяным народом править легче». Вместе с казенной водкой императница в 1762 году дарует привилегию винокурения дворянству, регулируя размеры производства в соответствии с рангами и титулами. В 1819 году из-за огромных злоупотреблений, воровства и ухудшения качества водки правительство Александра I сменило эти привилегии на жесткую четвертую государственную монополию. Однако новый государь Николай I в 1828 году полностью отменяет государственную монополию. Опять вводится система откупов. Эти указы привели государственную казну к большим убыткам и плохо сказались на духовном и физическом здоровье подданных. Кабаки и трактиры все более сильно охватывали не только города, но и сельскую местность, появились практически везде и всюду. Часто крестьяне это воспринимали отрицательно. В 1958 году общества трезвости распространились в 32-х губерниях. Крестьяне целыми деревнями давали обеты трезвости (зарок не пить). В мае 1859 г. русские крестьяне приступили к разгрому питейных заведений, волнения охватили 15 губерний. В тысячах сёл местные жители на своих сходах выносили решения о закрытии питейных заведений. Царские власти старались защитить свои доходы. По «питейным делам» были брошены в тюрьмы более 11 тысяч крестьян. Население продолжали спаивать. 26 октября 1860 г. откупная система была заменена акцизной. В это время основывается огромное количество частных компаний по производству и торговле водкой, вскоре их число перевалило за 5000. Самой популярной была «Смирновская» водка, за поставку ее к императорскому двору Петр Арсеньевич Смирнов даже был награжден орденом. При акцизной системе произошло снижение доходов казны, постепенно так же и ухудшение качества водки. Появились сорта дешевой «плохой» водки, невозможно было контролировать рецептуру изготовления отдельных фирм производителей - это привело к еще более массовому алкоголизму. Правительство, проводя реформы акцизной системы, пробовало исправить ситуацию. В частности, все кабаки заменили трактирами и корчмой, где посетителям продавали не только водку, но и еду. Еще одним важным решением было разрешение продажи водки на вынос порциями меньше ведра. Но эти меры не оказали серьезного влияния на общее положение дел. Пятая монополия была введена по инициативе министра финансов Сергея Витте в 1896 по 1913 год. Винная монополия распространялась на очистку спирта и торговлю крепкими спиртными напитками. Винокуренные заводы могли принадлежать частным предпринимателям, однако производимый ими спирт покупался казной и продавался в государственных винных лавках. Была создана специальная комиссия во главе с Д.И. Менделеевым, которая разработала технологию нового производства водки. Был установлен государственный эталон. Все водки, не соответствующие разработанному эталону, стали называться псевдорусскими. Были ужесточена ответственность за производство самогона. Монополия распространялась только на водку; все прочие спиртные напитки производились и продавались свободно, но были обложены акцизом. В 1913 году общая выручка от винной монополии составила 26 процентов доходов бюджета России. К 1914 году употребление алкоголя достигло уровня в 4,7 литра на душу населения. Ситуация приближалась к критической. Оппозиция алкоголизму в непьющей части общества возникла очень серьезная.
В конце 19 — начале 20 вв., особенно с 1907 г., началось второе трезвенническое движение за отказ от потребления любых видов алкоголя и принятие действенных ограничительных и просветительных мер. Состав движения был более широким, чем в 1858 году. В нём участвовала передовая часть духовенства, крестьян, врачей, предпринимателей. По всей России стали возникать общества трезвости. Большая часть под покровительством православной церкви.
18 июля 1914 г., из-за сильного давления, за 10 дней до мировой войны, царским указом Николая II была отменена продажа водки, а затем и продажа ряда менее крепких алкогольных изделий. Их стало возможным потреблять только в ресторанах, в основном в городах.
В России сейчас общепринято считается, что сухой закон 14-го года был принят в связи с первой мировой войной. Это не соответствует действительности. Версия мировой войны – искажение времен СССР по идеологическим причинам. Тогда не принято было говорить о массовом движении трезвости. Впоследствии указ императора был несколько изменён и дополнен. Полный запрет вводился на усмотрение местных органов власти. При этом предусматривалась широкая просветительская работа.
В 1914 году, на момент ввода сухого закона, Россия занимала в Европе предпоследнее место по потреблению алкоголя, только в Норвегии пили больше. Но нужно отметить, что в Европе предпочитали вина и пиво, у нас же водку.
В результате производство и потребление алкоголя в России резко сократились – меньше 0,2 литра на человека в год, то есть почти в 25 раз. В деревнях стали гнать самогон, в городах такие случаи были единичными, поскольку за самогоноварение полагалась тюрьма, в целом в стране стали пить значительно меньше. Однако, стала быстро развивать наркомания, против последней вообще никак не боролись. Сначала наркотиками, в основном опиумом, торговали китайцы, потом и местное население втянулось. Широко в качестве наркотика стали так же употреблять лекарство морфий.
Из-за сухого закона экономике Российской Империи был нанесен сильный удар. А ведь в результате войны экономика и без того по швам трещала. Так что сухой закон сильно поспособствовал февральской революции. После того, как последняя свершилась, ограничения на некрепкий алкоголь были сняты.
Но на второй же день по приходу к власти большевиков, Петроградский реввоенсовет издал приказ, который гласил, «впредь до особого распоряжения воспрещается производство алкоголя и всяких „алкогольных напитков“»; одновременно передал распоряжение во все районные Советы: «Выяснить, где есть склады, и разыскать притоны; спирт уничтожить, за исключением необходимого для технических целей».
После Октябрьской революции началась гиперинфляция и падение реального производства Экономика большевистской России разваливалась на глазах. Вместо того, чтобы поддержать экономику отменой сухого закона, по идеологическим причинам в декабре 1917 года Советское правительство продлило запрет на торговлю водкой.
Самогоноварение между тем непрерывно росло, и еще больше с началом гражданской войны, поскольку бороться с самогонщиками стало сложнее, проблем у государства и без этого было выше крыши. На производство самогона шла драгоценная пшеница, которой советской власти остро не хватало для снабжения городов и Красной Армии. Поэтому с 19 декабря 1919 года Ленин как Председатель СНК принял постановление о вводе строгих мер: не менее 5 лет тюремного заключения с конфискацией имущества. Но это постановление не было законом. При НЭПе оно стало постепенно отменяться.
Ленин заявил в 1921 году, что не каждый спрос должен удовлетворяться: «В отличие от капиталистических стран, которые пускают в ход водку и прочий дурман, мы этого не допустим, потому что как бы они ни были выгодны для торговли, они поведут нас назад к капитализму, а не вперед к коммунизму».
В период гражданской войны с самогоноварением боролись, а вот с наркоманией почти что нет, поэтому она была сильно развита. Подавляющее большинство беспризорных детей, а это несколько миллионов, были наркоманами!!! Они выходили каждый день на промысел, очень часто криминальный, чтобы добыть себе не только пропитание, но и на дозу. Умудрялись наладить поставку наркотиков, в первую очередь опиума из Китая и Средней Азии через границу и через линию фронта! Вот к чему привел сухой закон!
Запрет на торговлю водкой, просуществовал до 26 августа 1923 года, когда была введена шестая монополия на алкоголь. За счёт водки решили пополнять бюджет в рамках политики НЭПа. Решение о возобновлении винно-водочной торговли подписал председатель Совета народных комиссаров Рыков, сменивший больного Ленина. Водку тогда окрестили в народе «рыковкой». Больше года отменяли все последствия сухого закона, налаживали разрушенное производство. Последние ограничения были сняты 1 октября 1925 г.
В беседе с иностранными рабочими делегациями 5 ноября 1927 г. И.В. Сталин оценивал водочную монополию как «временную меру», которая «…должна быть уничтожена, как только найдутся в нашем народном хозяйстве новые источники для новых доходов на предмет дальнейшего развития нашей промышленности».
Вот как менялось потребление алкоголя в России-СССР на душу населения:
1906-1910 гг. — 3,4 литра;
1913 г. — 4,7 литра;
1915 г. — 0,2 литра;
1925 г. — 0,88 литра;
1940 г. — 1,9 литра;
При росте потребления алкоголя на некоторое время усилили идеологическую работу против пьянства.
29 октября 1928 года был создан Всесоюзный совет противоалкогольных обществ. Через несколько лет идеологическая работа была фактически свернута из-за смены политики. Временная мера уже стала постоянной.
Во время войны употребление алкоголя, несмотря на «наркомовские сто грамм», вновь резко упало и достигло довоенного уровня только в 1952 году. Но при Хрущёве алкоголизация страны резко ускорилась. Вдвое выросло потребление алкоголя на душу населения (3,9 литра в 1960 году против 1,85 литра в 1950-м).
15 декабря 1958 года вышло постановление ЦК КПСС и Совмина СССР «Об усилении борьбы с пьянством и о наведении порядка в торговле крепкими спиртными напитками». Запрещалась продажа водки (кроме ресторанов) на вокзалах и привокзальных площадях, в аэропортах, близ предприятий, учебных заведений, детских учреждений, больниц, в местах массовых гуляний.
29 января 1960 года ПВС РСФСР принял Указ «О мерах борьбы с самогоноварением и изготовлением спиртных напитков домашней выработки», а 8 мая 1961 года — Указ «Об усилении ответственности за самогоноварение и изготовление других спиртных напитков домашней выработки», который за сбыт самогона предусматривал лишение свободы до трех лет с конфискацией имущества.
В 1963 году в СССР достигло уровня потребления 1913 года.
Постановление Совмина СССР от 16 мая 1972 года «О мерах по усилению борьбы против пьянства и алкоголизма» предусматривало сокращение производства водки и крепких водочных изделий и ограничение их продажи. По решению администрации и общественных организаций пьяницы лишались премий и социальных льгот. Их могли по суду ограничить в дееспособности. Одновременно велась борьба с самогонщиками. А вовлечение несовершеннолетних в пьянство наказывалось сроком до пяти лет.
Введение сухого закона в других странах в конечном итоге давало отрицательный эффект и везде отменялось. В Соединенных Штатах Америки запрет вызвал небывалый всплеск организованной преступности. В Финляндии запрет на продажу алкоголя был в составе Российской империи и действовал 3 с половиной года. После независимости запрет продолжился. Это породило обширную культуру самогоноварения. Закон был отменен. Впоследствии вместо полного запрета были введены ограничения в продаже и высокие цены на алкоголь. Это породило знаменитые водочные туры в СССР и РФ. Сухой закон» в 1915—22 годах вводился в Исландии (пиво было под запретом до 1989 года), в 1916—27 годах в Норвегии. Везде отрицательный эффект оказался намного больше положительного.
