Перестройка начального этапа, 86 год

Перестройка в экономике 86 году проходила как комплекс административных, так и экономических мер. Никаких серьезных выводов из неудач 85 года сделано не было. Горбачев решил, что раз ускориться легко не удается, значит нужно менять стиль работы. В первую очередь другим, во вторую, самому.

8 апреля 1986 года состоялся визит Горбачёва в Тольятти, там он впервые употребляет слово «перестройка» для обозначения нового общественно-политического процесса вместо провалившегося ускорения. Термин был подхвачен СМИ и стал лозунгом начавшейся новой эпохи. Изданная впоследствии речь Горбачева в Тольятти называлась «Быстрее перестраиваться, действовать по-новому».

Вот что генсек сказал в этой речи, - «Начинать надо прежде всего с перестройки в мышлении и психологии, в организации, в стиле и методах работы. Скажу откровенно, если мы сами не перестроимся, я глубоко убежден в этом, то не перестроим и экономику, и нашу общественную жизнь.»

Уже целый год шли реформы, теперь выяснилось, что, оказывается, нужно было начинать по-другому. Это было фактическое признание неудач, но, в то же время, и их оправдание.

В мае 1986 г. усилилась борьба с «нетрудовыми доходами". Формально она проводилась против крупных дельцов теневой экономики. На практике же главными его жертвами оказались кустари, мелкие торговцы, колхозники и горожане, которые выращивали фрукты и овощи на продажу. Примерно так же как в 2012 году при борьбе с преступностью и коррупцией садятся мелкие сошки.

XXVII съезд в июне 1986 утвердил перестройку как новый курс реформ, более глубоких, чем ускорение. Её определили как широкие хозяйственные, политические и социальные реформы. В рамках нового курса приняли программу «Интенсификация—90», туда определили основные идеи буксовавшего ускорения, полностью от последнего отказываться было как то политически неудобно, поэтому подобрали название программы как синоним ускорению.

Программа предусматривала опережающее развитие сектора товаров народного потребления в 1,7 раза по сравнению с отраслями машиностроения. При этом диспропорции инвестиционной политики приводили к подрыву неприоритетных отраслей промышленности. То есть, сделали полный разворот в отличие от 85 года, когда средства в машиностроение, наоборот планировалось вкладывать!

Тогда же ведущий идеолог перестройки А. Н. Яковлев заявил: «Нужен поистине тектонический сдвиг в сторону производства предметов потребления. Решение этой проблемы может быть только парадоксальным: провести масштабную переориентацию экономики в пользу потребителя… Мы можем это сделать, наша экономика, культура, образование, все общество давно уже вышли на необходимый исходный уровень».

Планировали как лучше, а получилось как всегда. Выпуск товаров широко спроса так и не увеличили, это осталось не более чем намерением. Зато сразу же, ещё через механизм планирования, было проведено резкое сокращение инвестиций в тяжелую промышленность и энергетику.

На съезде приняли долгосрочную программу «Жильё—2000». Широко разрекламировали, что каждый в 2000 году будет иметь собственное жилье, не будет вообще никаких очередей на бесплатные квартиры. Когда настал 2000-й, об этом обещании можно было вспомнить только с горьким смехом.

Права предприятий были несколько расширены. Одновременно усилилась их материальная ответственность за результаты работы. Теперь они могли не только получать технику или сырье на основании установленных сверху лимитов, но и поставлять свою продукцию друг другу на договорной основе. Это было частичный возврат к НЭПу 20-х годов. Небольшой эффект это принесло, но его было недостаточно на фоне других неудачных решений.

Была частично ликвидирована государственная монополия внешней торговли. 20 министерств и 70 крупных объединений смогли самостоятельно выходить на внешний рынок. Эффекта это не принесло, а лишь к распылению сил и средств.

Решили так же поддержать аренду и бригадный подряд, особенно в сельском хозяйстве. Звенья, состоявшие, как правило, из родственников, брали подряд, например, на выравнивание скота. Получали молодняк, частично корма, сдавали откормленный скот. Заработки работников подрядных и арендных звеньев резко превышали доходы колхозников, работавших по прежней системе. Были сняты ограничения на строительство домов на садовых участках горожан, выделение земли садоводам ускорилось. Вот это как раз некоторый положительный эффект принесло.

В ноябре 1986 г. был принят Закон об индивидуальной трудовой деятельности. Закон разрешил индивидуальное предпринимательство в сфере производства товаров народного потребления и бытового обслуживания. Был установлен запрет на применение наемного труда. (Правда, на практике он с самого начала не соблюдался.) Другим работникам кроме индивидуального предпринимателя разрешалось лишь выполнение вспомогательных работ по договору. От того, кто решил заняться индивидуальной трудовой деятельностью, требовалась масса справок и разрешений. И все же, несмотря на ограничения, принятие закона было определенным шагом вперед.

В 86 году случилась Чернобыльская катастрофа чисто по-советски из-за грубейшего нарушения техники безопасности. Помимо человеческих жертв, большая территория была выведена из нормальной хозяйственной жизни. Государство вынуждено было огромные деньги и человеческие усилия потратить на ликвидацию аварии, вместо того чтобы употребить их на развитие экономики.