Двоевластие. Формирование новых органов власти

Формирование новых органов власти.

27 февраля, после получения царского манифеста о роспуске Гос. Думы депутаты приняли решение о создании Временного комитета во главе с председателем Думы октябристом М.В. Родзянко и назначении своих комиссаров в министерства. Одновременно пролетариат Петрограда приступил к созданию собственного органа власти по образцу 1905 г. – Совета рабочих депутатов, первое заседание которого состоялось 27 февраля. 2 марта была достигнута договоренность между исполкоом Совета и Временным комитетом Думы о формировании Временного правительства во главе с министром-председателем и министром внутренних дел князем Г.Е. Львовым. 3 марта 1917 г. была опубликована Декларация Временного правительства, в котором оно провозглашалось высшей законодательной и исполнительной властью в России. Петроградский совет не взял в свои руки верховную власть, но осуществлял контролирующие функции по отношению к Временному правительству, оказывая на него давление «слева». 5 марта специальным указом власть на местах предавалась губернским и уездным комиссарам Временного правительства. Должность губернатора упразднялась.

Итоги революции.

Революция поднялась стихийно на базе массового недовольства правительством и была осуществлена, главным образом, силами рабочих и солдат. Февральская революция была буржуазно-демократической и завершилась падением монархии в России и открыла путь для развития капитализма в сельском хозяйстве и промышленности, введению конституционного строя, уничтожению национального гнета.

В стране были провозглашены: политические и гражданские права и свободы: слова, собраний, совести, печати, союзов, манифестаций; всеобщее и равно избирательное право;были отменены сословные, национальные, религиозные ограничения, смертная казнь, военно-полевые суды, объявлена политическая амнистия; легально стали создаваться политические, общественные, культурные общества и объединения, профсоюзы, фабрично-заводские комитеты. Своеобразие революции заключалось в возникновении в стране двоевластия, которое не консолидировало, а еще больше раскололо российское общество. В результат и сам вопрос о власти не получил законченного решения. Определение формы государственного строя было отложено до созыва Учредительного собрания, сроки созыва которого не назывались. Все это привело к углублению революционного процесса в послефевральский период.

Ситуация в стране после Февральской революцией осложнилась возникшим двоевластием - одновременным существованием двух органов власти - Временного правительства, взявшего на себя всю полноту власти в период до созыва Учредительного собрания, и Советов рабочих, крестьянских и солдатских депутатов (прежде всего, Петроградского Совет, поддерживавших Временное правительство.

Созданное 2 марта 1918 г. Временное правительство возглавил близкий кадетам князь Г.Е. Львов, в состав вошли министры: иностранных дел кадет П.Н. Милюков, военный и морской -октябрист А.И. Гучков, путей сообщений - кадет Некрасов, торговли и промышленности - прогрессист А.И. Коновалов, юстиции - эсер А.Ф. Керенский, земледелия - кадет Шингарев А.И., финансов - Терещенко М.И., просвещения - кадет А.А. Мануйлов.

Резиденцией ВП стал сначала Мариинский, а с июля - Зимний дворец.

Петросовет, сформированный из рабочих, быстро терял работоспособность из-за огромного количества депутатов (2 тысячи человек). Поэтому главную роль играл ВЦИК, который возглавлял меньшевик Чхеидзе. Наряду с ним существовал ЦИК крестьянских депутатов во главе с эсером Н.Д. Авксентьевым. Советы имели власть фактическую. ("сила без власти"). Они смогли пустить заводы, транспорт, наладить выпуск газет, бороться с бандитизмом и спекуляцией, установить порядок в городе. Но формально государственная власть была в руках ВП ("власть без силы"), которое издавало декреты, становившиеся законами при поддержке Петросовета. Резиденцией Петросовета и ВЦИК был Таврический дворец, а затем Смольный институт.

Кризисы Временного правительства. За неполные 8 месяцев существования ВП произошло 4 правительственных кризиса, из которых каждый последующий был глубже и длительнее предыдущего.

Апрельский политический кризис.

18 апреля 1917 г. министр иностранных дел Милюков обратился с нотой к союзникам, в которой подтвердил обязательства России вести войну до победного конца. Это вызвало мощные демонстрации протеста в столице и других городах и первый политический кризис. Милюков и военный министр Гучков были отправлены в отставку, их сменили Терещенко и Керенский.

Кризис завершился в мае, когда было сформировано Первое коалиционное правительство с участием умеренных социалистов, занявших 6 из 15 министерских постов. Новое правительство выступило с заявлением о стремлении к демократическому миру без аннексий и контрибуций; ввело повышенное налогообложение крупных предпринимателей; планировало ряд мер по усилению гос. регулирования экономики и возможный переход земли крестьянам после созыва УС.