Делопроизводственная документация начала активно развиваться в Украине со втор. пол.ХУП в., а во второй половине Х1Х - нач.ХХ в. приобрела массовый характер. Она очень многочисленна по разновидностям и функциональному назначению.
В советское время количество делопроизводственных документов значительно увеличивается, неизмеримо возрастает их роль в отражении всех аспектов жизнедеятельности общества.
Решающее значение в этих процессах сыграли особенности становления и развития государственности, формирования нового государственного аппарата на принципах соединения законодательной и исполнительной функций, жесткой централизации, привлечения к управлению широких масс населения, не искушенных в управленческой работе.
Классификация делопроизводственной документации:
1.Организационная документация определяет порядок какой-либо деятельности, структуру, компетенцию, задачи, формы и методы исполнения и пр. К ней относятся: положения, уставы, правила, статуты, обязательств, договоры, контракты, трудовые соглашения.
|
|
2.Распорядительная документация служит для реализации управленческой деятельности и является продолжением документации организационной. Сюда можно отнести решения, резолюции, приказы, инструкции, циркуляры, распоряжения, поручения, предписания, наказы и пр.
3.Особый вид организационно-распорядительной документации составляют протоколы и стенограммы заседаний коллегий, собраний, съездов, конференций и пр.
4.Текущая переписка предприятий и учреждений (письма, телеграммы, радиограммы, телефонограммы и пр.). Сюда же можно отнести и письма граждан в государственные и общественные органы.
5.Плановая документация. 6.Учетная документация.
7.Контрольная документация. 8.Отчеты, в том числе статистическая документация.
Огромное количество делопроизводственных документов связаны с советским этапом в истории Украины. Сосредоточенные в руках КПСС все рычаги управления политикой и экономикой, ввело в практику административно-командные методы, что привело к значительному росту объёма документальных материалов. Появились и новые источники, например, материалы по планированию народного хозяйства.
С начала 30-х годов, когда в основу получения статистических сведений был положен текущий учет, в делопроизводство стала проникать статистика. Статистические документы составляют не менее четверти всей делопроизводственной документации. Их удельный вес в различных группах документов неодинаков. Наибольшее значение они имеют в учетно-контрольной документации, где многие формы подготовлены для статистической обработки.
|
|
Довольно рано и интенсивно государственный аппарат стал обюрокрачиваться, захлебываясь от обилия бумаг. Уже 8 декабря 1918 г. Совнарком принял постановление, и котором предлагалось в корне пресечь «чрезмерно разросшуюся ведомственную переписку и тормозящую работу канцелярскую волокиту» в центре и на местах.
Бюрократизм - главное условие и предпосылка фальсификации документов. Причем фальсификации не злонамеренной, не корыстной, а вытекающей из внутренне присущих бюрократии свойств.
Действительно, мы имеем изобилие делопроизводственной документации 20-х годов, отложившейся в архивах, И если, скажем, историки, изучающие средневековье, всегда испытывают недостаток в источниках, то историки, исследующие 20-е годы XX в., нередко сталкиваются с избыточной документацией, часто к тому же противоречивой, в которой непросто разобраться.