Российское государство в XVI в. Иван Грозный

Вопрос № 7

Цели, формы и содержание его реформ

Во второй половине XVI в. Российское государство значительно изменяется как в территориальном аспекте (за счёт присоединения «осколков Золотой орды» – Казанского, Астраханского, Сибирского ханств), так и политическом (окончательно утверждается третья стадия развития средневекового государства – «сословно-представительная монархия»). Эти изменения были связаны с реформами, проводившимися сыном Василия III Иваном IV Грозным (1533-1584 гг.). Они проходили в 2 этапа:

1) «Реформы Избранной рады» (1547-1560 гг.):

1. Цели реформ: укрепление государства, усиление власти правителя и централизация государственного управления.

2. Формы реформ: постепенная структурная перестройка государственного аппарата.

3. Содержание реформ:

а) Реформы государственного управления:

а. Венчание на царство, укрепившее внутри- и внешнеполитическое положение монарха (1547 г.).

б. Созыв сословно-представительного органа, на который царь мог опереться в борьбе за централизацию государства – «Земского собора». Он состоял из представителей бояр, духовенства, дворян и верхушки горожан (купцов). Собор всецело зависел от царя и выполнял совещательные и консультативные функции (1549 г.).

в. Упрочение бюрократического управления путём роста числа приказов и численности в них чиновников.

г. Замена власти «кормленщиков» на местах властью выборной местной администрации из представителей сословий дворянства (избранные в местных административных округах – «губах» – «губные старосты»), а также горожан и государственных («черносошных») крестьян («земские старосты»). Они лучше заботились о местных нуждах и были в большей степени подконтрольны центральной власти (губные старосты напрямую подчинялись Разбойному приказу в Москве) – 1555 г.

б) Военные реформы:

а. Ограничение «местничества» (т.е. назначения на должность по принципу родовитости, порождающего споры) во время походов (1550 г.).

б. Образование стрелецкого войска, которое получало вооружение, жалование от государства и считалось постоянно находящимся на государственной службе (1550 г.).

в. Упорядочение службы феодалов. Устанавливалось твёрдое соотношение количества земли и воинов, которых должен был привести феодал на войну. Налаживался учёт и контроль за их готовностью к военному походу. Закреплялся «призывной» возраст зачисления феодалов на службу – 15 лет (1556 г.).

в) Церковные реформы: укрепление позиций церкви как идеологической опоры самодержавия (упорядочение церковных правил) и ограничение накопления церковью богатств (как базы для её независимости от государства) – 1551 г.

г) Судебная реформа – принятие Судебника 1551 г., ещё более ограничивающего возможность крестьянского перехода и уменьшившего судебный произвол.

д) Налоговая реформа упорядочила налогообложение и ввела его дифференциацию в зависимости от сословной принадлежности (дворянство – церковь – горожане и крестьяне). Реформы значительно укрепили государство.

2) «Опричнина» (1565-1572 гг.).

1. Цели: те же.

2. Формы: террор, вызванный стремлением царя максимально ускорить процессы реформирования.

3. Содержание: выделение «опричнины» (где царь решал всё по своему произволу, пользуясь неограниченной властью). Удар Ивана пришёлся на:

а) остатки удельной системы,

б) церковь,

в) боярство,

г) земли, сохранившие остатки былой независимости. Но затем террор обрушился на все группы населения.

Опричнина вызвала:

а. хозяйственное разорение Руси (массовую гибель людей и их бегство, голод, болезни);

б. внешнеполитические неудачи (проигрыш Ливонской войны и успешные набеги Крымского хана на Москву);

в. укрепление деспотизма (была устранена возможность любой оппозиции);

г. утверждение крепостного права (вызванное стремлением государства в условиях разрухи обеспечить войско и чиновников рабочими руками, запрещение крестьянских переходов в 1581 г.)