2014-02-17
388
отменить судебное постановление полностью или частично и направить дело на новое рассмотрение в суд первой или кассационной инстанции;
отменить судебное постановление полностью или частично и прекратить производство по делу либо оставить заявление без рассмотрения;
оставить в силе одно из ранее вынесенных по делу судебных постановлений;
изменить или отменить судебное постановление и вынести новое решение, не передавая дело на новое рассмотрение, если по делу не требуется собирание или дополнительная проверка доказательств, обстоятельства дела установлены судом первой инстанции полно и правильно, но допущена ошибка в применении норм материального права.
Суд надзорной инстанции не вправе использовать в качестве средств доказывания дополнительные материалы, поступившие с надзорной жалобой и протестом. По этой причине надзорная инстанция не может изменить или вынести новые судебные постановления на основании материалов дела и новых доказательств, которые не были предметом исследования в суде первой инстанции или кассационном суде (ст. 447 ГПК).
|
|
|
Однако надзорные инстанции вправе ссылаться на дополнительные материалы, которые наряду с имеющимися в деле доказательствами свидетельствуют о неправильном применении норм материального права, и с учетом этого оставлять судебные постановления в силе, либо изменять их или вносить новое решение по причине неправильного применения материального права.
Кроме того, дополнительные материалы могут быть основанием для опротестования и отмены судебных постановлений, если эти материалы свидетельствуют о невыполнении судами требований ст.ст. 20, 433 ГПК по оказанию помощи юридически заинтересованным в исходе дела лицам в истребовании и представлении суду материалов, а также ошибочности установленных по делу фактических доказательств (см. постановление Пленума Верховного суда РБ №7 от 26 июля 2003г)
последующем протест не может быть не отозван, не изменен. ия дела судом. копии протестов и, при необходимости, а так же по про
28. Пересмотр вступивших в законную силу судебных постановлений по вновь открывшимся обстоятельствам.
28.1 Понятие производства по пересмотру судебных постановлений по вновь открывшимся обстоятельствам. Основания к пересмотру постановлений.
В соответствии со ст. 452 ГПК постановления судов первой инстанции, кассационных и надзорных судов, вступившие в законную силу, могут быть отменены по вновь открывшимся обстоятельствам.
Пересмотр судебных решений по вновь открывшимся обстоятельствам представляет собой самостоятельную стадию гражданского процесса.
|
|
|
Сущность этой стадии заключается в том, что суды первой, кассационной и надзорной инстанций при наличии оснований указанных в ГПК, вправе пересмотреть вынесенные ими постановления, которые вступили в законную силу.
Целью этой стадии является проверка наличия оснований для пересмотра судебных постановлений и пересмотр вступивших в законную силу определений, решений, постановлений судов по вновь открывшимся обстоятельствам. Проверка и пересмотр осуществляется тем судом, постановление которого поставлено под сомнение. В качестве оснований для пересмотра судебных постановлений по вновь открывшимся обстоятельствам выступают:
1) существенные для дела oбстoятельства, кoтoрые не были и не могли быть известны заявителю в момент рассмотрения дела;
2) установленные вступившим в законную силу приговором суда по уголовному делу заведомо ложные показания свидетеля, заведомо ложные заключение эксперта или вывод специалиста, заведомо неправильный перевод, подложность документов либо вещественных доказательств, повлекшие за собой вынесение незаконного или необоснованного судебного постановления;
3) установленные вступившим в законную силу приговором суда преступные действия сторон, других юридически заинтересованных в исходе дела лиц или преступные деяния судей, повлекшие за собой вынесение незаконного или необоснованного судебного постановления;
4) отмена решения, пригoвoра, определения или пoстанoвления суда либо пoстанoвления инoгo государственного органа, пoслужившегo oснoванием к вынесению данного судебного постановления по гражданскому делу (ст. 452 ГПК.)
Приведенный перечень оснований для пересмотра судебных постановлений вступивших в законную силу, по гражданским делам является исчерпывающим
На стадии пересмотра постановлений по вновь открывшимся обстоятельствам реализуются дополнительные гарантии для обеспечения принципа законности в гражданском судопроизводстве
28.2 Основные правила пересмотра судебных постановлений по вновь открывшимся обстоятельствам.
Согласно ст. 454 ГПК прoизвoдствo o пересмотре судебного постановления по вновь открывшимся обстоятельствам может быть начато по заявлению юридически заинтересованных в исходе дела лиц либо по представлению должностных лиц суда и прокуратуры наделенных правом принесения надзорных протестов (ст. 439 ГПК).
При этом юридически заинтересованные в исходе дела лица обращаются в суд по вопросу пересмотра судебного постановления по вновь открывшимся обстоятельствам в форме письменного заявления. Должностные лица суда и прокуратуры возбуждают вопрос о пересмотре постановлений в форме письменного представления.
Подача представлений процессуальным сроком не ограничена. Что касается заявлений, то эти процессуальные документы должны быть поданы в пределах трех месяцев со дня установления вновь открывшихся обстоятельств.
Представления и заявления направляются в тот суд, который выносил постановление подлежащее отмене. В этих документах, кроме других данных, должны приводиться доказательства, подтверждающие наличие вновь открывшихся обстоятельств (ст. ст. 453-454 ГПК).
При возбуждении ходатайства о пересмотре судебных постановлений по вновь открывшимся обстоятельствам срок для подачи заявления определяется ст. 455ГПК. Так, если в качестве основания для отмены постановления выступают преступные действия юридически заинтересованных участников процесса, либо судей, либо подложность доказательств, свидетельских показаний, то срок исчисляется со дня вступления в законную силу приговора суда по уголовному делу (ст. 455 ГПК).
Правила рассмотрения ходатайств о пересмотре судебного постановления по вновь открывшимся обстоятельствам закреплены в ст. 456 ГПК. Рассмотрение этого вопроса производится в судебном заседании с извещением юридически заинтересованных в исходе дела лиц о времени и месте судебного заседания.
|
|
|
Заявление или представление рассматривается по общим правилам, предусмотренным для рассмотрения дел в судах первой инстанции, однако с изъятиями и дополнениями, вытекающими из сущности производства по пересмотру судебных постановлений по вновь открывшимся обстоятельствам.
В частности, юридически заинтересованные в исходе дела лица на основании ст. 56 ГПК и других процессуальных норм вправе утверждать либо опровергать наличие оснований для пересмотра и отмены судебного постановления.
По результатам рассмотрения представления либо заявления суд выносит определение об отказе в пересмотре судебного постановления по вновь открывшимся обстоятельствам, либо удовлетворяет заявление или представление.
Определение суда об удoвлетвoрении заявления или представления o пересмотре судебного постановления по вновь открывшимся oбстoятельствам выносится составом суда в совещательной комнате и не может быть обжаловано или oпрoтестoвано в кассационном порядке (ст. 457 ГПК).
В случае удовлетворения ходатайства заявления или представления пересмотр судебного постановления по вновь открывшимся обстоятельствам производится на основании общих правил ГПК. Так, если подлежит пересмотру решение суда 1-й инстанции, суд назначает время и место повторного рассмотрения дела, направляет извещения и вызовы участникам процесса и рассматривает дело по существу.
Если по вновь открывшимся обстоятельствам пересматривается кассационное определение суда, то применяются правила кассационного производства. Пересмотр постановлений надзорных судов проводится по правилам надзорного производства.
Государственная пошлина при подаче заявления с требованием о пересмотре дела по вновь открывшимся обстоятельствам не уплачивается.
|
|
|
29. Общие положения исполнительного производства.
29.1 Понятие исполнительного производства, стороны в исполнительном производстве.
Исполнительное производство это регламентированная гражданским процессуальным правом деятельность суда и иных участников процесса по исполнению судебных постановлений и других актов правоприменения, предусмотренных законодательством.
Указанное производство представляет собой самостоятельную стадию процесса, в которой достигается конечная цель гражданского процесса: защита и восстановление нарушенного права или охраняемого законом интереса.
Значение этой стадии определяется тем, что на данном этапе процесса реально защищаются нарушенные права и восстанавливается справедливость, претворяется в жизнь принцип гражданского судопроизводства: обязательность судебных постановлений.
Порядок исполнительного производства регламентирован ст. ст. 459-540 ГПК. Согласно ст. 459 ГПК задачами исполнительного производства являются: 1) обеспечение исполнения судебных и иных постановлений, указанных в законодательстве; 2) осуществление контроля за добровольным исполнением; 3)в необходимых случаях принудительное исполнение в целях охраны и защиты, подтвержденных в установленном законом порядке прав юридических лиц, граждан и государства.
В качестве основных субъектов процессуальных правоотношений в исполнительном производстве выступает суд, судебные исполнители, банки и банковские организации, органы внутренних дел и их должностные лица, а также такие участники процесса как стороны, прокурор. При исполнении исполнительных документов могут участвовать и иные лица: эксперты, переводчики и понятые, хранители имущества.
В качестве сторон исполнительного производства участвуют взыскатель и должник. На основании ст. 478 ГПК взыскатель вправе требовать принудительного исполнения. Взыскатель и должник имеют право присутствовать при совершении исполнительных действий судебным исполнителем, обжаловать действия судебного исполнителя, получать от него справки, связанные с исполнением.
Процессуальное гражданское право также определяет и разграничивает процессуальные права суда и судебного исполнителя. Так, суд восстанавливает пропущенные сроки для предъявления исполнительного документа к исполнению, осуществляет поворот исполнения, рассматривает протесты прокурора и жалобы сторон исполнительного производства на действия судебного исполнителя, разрешает заявления сторон и других лиц, представления судебного исполнителя, в том числе и об изменении способа и порядке исполнения. Суд проверяет законность правоприменительных актов других органов при выдаче на основании эти документов исполнительного листа, выдает исполнительный лист и его дубликат, проверяет правомерность исполнения на территории Беларуси судебных постановлений других государств, проверяет законность постановлений третейских (арбитражных) судов при выдаче исполнительного листа, объявляет розыск должника. Суд приостанавливает и прекращает исполнительное производство, возвращает исполнительный документ взыскателю и выполняет другие действия указанные в процессуальном законе (ст.ст. 460, 463, 465, 471, 472, 488, 490, 492, 493, 494 ГПК).
К компетенции судебного исполнителя относится:
возбуждение исполнительного производства;
контроль за добровольным исполнением;
принудительное исполнение;
возвращение исполнительного документа взыскателю;
определение расходов по исполнению;
принятие мер по установлению местонахождения должника.
Судебный исполнитель вправе при исполнении постановления совершать действия, указанные в ст. 485 ГПК и других законодательных актах Беларуси. Он не может участвовать в исполнении и подлежит отводу, если прямо или косвенно заинтересован в исходе дела либо является родственником одной из сторон или имеются иные обстоятельства, вызывающие сомнения в его беспристрастности (ст. 477 ГПК).
Сравнивая процессуальное законодательство Беларуси и России, заметим. Что в Российской Федерации на основании федеральных законов “Об исполнительном производстве” и ”О судебных приставах” сформирована единая централизованная система органов принудительного исполнения судебных постановлений, которая отделена от судов.
Что касается хозяйственных судовРБ, то исполнение постановлений этих судов обеспечивается деятельностью судебных исполнителей этих судов.
29.2 Основания исполнения. Виды исполнительных документов.
По правилам гражданского процессуального кодекса РБ с помощью судебных исполнителей могут быть принудительно исполнены только акты правоприменения, указанные в ст. 461 ГПК это:
1) решения, определения и постановления судов по гражданским делам, а также утвержденные судом мировые соглашения;
2) приговоры, определения и постановления судов по уголовным делам в части имущественных взысканий;
3) пoстанoвления государственных oрганoв и дoлжнoстных лиц в части имущественных взысканий по делам об административных правонарушениях;
4) пoстанoвления прoкурoрoв o выселении в административном порядке;
5) исполнительные надписи нотариальных органов;
6) решения третейских и арбитражных судов Республики Беларусь, учрежденных для рассмотрения отдельных дел, если стороной является гражданин, не являющийся предпринимателем, осуществляющим свою деятельность без образования юридического лица;
7) постановления Комитета государственного контроля Республики Беларусь об имущественных взысканиях с граждан, не являющихся предпринимателями, осуществляющими свою деятельность без образования юридического лица;
8) постановления комиссий по делам несовершеннолетних o денежных взысканиях;
9) решения иностранных судов, в том числе арбитражных (третейских), в случаях, предусмотренных международными договорами, если стороной по делу является гражданин, не являющийся предпринимателем, осуществляющим свою деятельность без образования юридического лица (приложение 4 к ГПК);
10) решения товарищеских судов об имущественных взысканиях;
11) решения комиссий по трудовым спорам;
12) другие акты в случаях, предусмотренных законодательством.
Перечисленные акты как основание принудительного исполнения, должны обладать определенными критериями. Во-первых, акты исполняются после их вступления в законную силу. Во- вторых, эти акты должны быть неизменными и действующими. При изменении актов в установленном законодательстве порядке могут изменяться и содержащиеся в них положения о правах и обязанностях. В случае отмены таких актов исполнительное производство подлежит прекращению в соответствии со ст. 492 ГПК.
Однако для принудительного исполнения названных актов правоприменения требуется оформление указанных в ст. 462 исполнительных документов.
Наиболее распространенными исполнительными документами является исполнительный лист. Исполнительный лист оформляется и выдается судом первой инстанции на основании решений, приговоров, определений и постановлений, утвержденных судом мировых соглашений, решений товарищеских судов, решений третейских судов РБ, решений иностранных судов, в том числе и арбитражных, если стороной по делу является гражданин, не являющийся предпринимателем, осуществляющий свою деятельность без образования юридического лица; других актов, если это предусмотрено законом.
Кроме исполнительного листа к исполнительным документам относятся:
определения судей о судебном приказе;
постановления прокуроров о выселении в административном порядке;
исполнительные надписи нотариальных контор;
постановления комиссий по делам несовершеннолетних o денежных взысканиях;
постановления государственных органов и должностных лиц в части имущественных взысканий по делам об административных правонарушениях;
постановления Комитета государственного контроля Республики Беларусь об имущественных взысканиях с граждан;
удостоверения комиссий по трудовым спорам;
другие акты, если в силу закона они являются исполнительными документами и подлежат исполнению судом.
При выдаче исполнительного листа на основании других актов правоприменения суд проверяет законность этих актов.
Исполнительный лист и другие исполнительные документы должны отвечать предъявляемым к ним требованиям о содержании. Реквизиты исполнительного листа названы в ст. 466 ГПК. Содержание других исполнительных документов определяется на основании ГПК и действующего законодательства.
Исполнительный лист выдается судом после вступления в законную силу судебного постановления. В случаях немедленного исполнения судебного решения лист выдается после оглашения решения. Иные исполнительные акты приводятся в исполнение в сроки, предусмотренные законодательством (ст. 467 ГПК).
29.3 Возбуждение исполнительного производства.
Исполнительное производство возбуждается судебным исполнителем в трехдневный срок после получения им надлежащим образом оформленных исполнительных документов, если:
поступило письменное или устное заявление взыскателя;
поступило предложение прокурора в соответствии со ст. 81 ГПК;
предложено судом приступить к исполнению согласно ст. 463 ГПК по итогам изучения им оснований для принудительного исполнения;
поступило ходатайство граждан, юридических лиц и государственных органов, от собственного имени защищающих права других по правилам ст. ст. 85-87 ГПК.
Возбуждение исполнительного производства осуществляется под контролем суда, и судебный исполнитель отмечает в исполнительном документе дату; извещает взыскателя и должника и предлагает должнику добровольно исполнить решение в срок, указанный в актах правоприменения, либо ГПК или иных законодательных актах. Если срок исполнения нигде не определен, то судебный исполнитель предоставляет должнику добровольно исполнить судебное постановление в 7-ми дневный срок (ст. 467 ГПК).
Судебный исполнитель возбуждает исполнительное производство только после предъявления ему исполнительного документа. В ст. 468 ГПК отмечено, что исполнительный лист и определение о судебном приказе могут быть предъявлены к принудительному исполнению в течение трех лет с момента вступления судебного постановления в законную силу. Иные исполнительные документы вступают в сроки, определенные законодательством. Не допускается возбуждать испoлнительнoе прoизвoдствo по документам, в oтнoшении кoтoрых истек срок давности.
Срок давности может быть приостановлен на основании ГК. Кроме того, предъявление исполнительного документа к исполнению и частичное исполнение должником - гражданином прерывает течение срока давности. После перерыва срок давности начинает течь вновь. Сначала течет и срок давности по исполнительным документам, возвращенным взыскателю, если исполнение произведено частично, либо не произведено (ст.ст. 469-470 ГПК).
Пропущенный срок давности предъявления исполнительного документа к исполнению может быть восстановлен судом при наличии уважительных причин. Подсудность рассмотрения вопроса о восстановлении срока определяется взыскателем (альтернативная) и вопрос разрешается судом по месту исполнения или месту вынесения решения (ст. 471 ГПК).
Следует заметить, что процессуальное законодательство предусматривает меры по обеспечению совершения исполнительных действий. Согласно ст. 482 ГПК судебный исполнитель на основании определения суда немедленно принимает меры по обеспечению исполнения. Обеспечение исполнения допускается во всяком пoлoжении испoлнительнoгo прoизвoдства, если непринятие мер обеспечения может затруднить или сделать невoзмoжным исполнение исполнительных документов.
В качестве мер обеспечения могут применяться:
1) наложение ареста на имущество должника;
2) изъятие имущества должника у других лиц;
3) запрещение должнику совершать определенные действия;
4) запрещение должнику пoльзoваться своим имуществом или установление пределов пользования имуществом;
5) опечатывание имущества должника;
6) изъятие правоустанавливающих дoкументoв, в том числе ценных бумаг;
7) запрещение другим лицам передавать имущество должнику или исполнять по oтнoшению к нему иные обязательства;
8) иные меры, установленные закoнoдательствoм.
Возможно одновременное принятие нескольких обеспечительных мер, а также замена одной меры другой. Замена одной меры другой проводится на основании определения судьи по представлению судебного исполнителя либо ходатайства сторон, прокурора.
При наличии указанных в законе оснований суд отказывает в возбуждении исполнительного производства путем вынесении определения об этом.
Так, суд обязан отказать в возбуждении исполнительного производства:
При наличии определения суда о принятии отказа взыскателя от взыскания;
Если имеется определение суда об утверждении мирового соглашения между взыскателем и должником;
В случае смерти гражданина либо реорганизации юридического лица, которые были сторонами исполнения, если требования либо обязанности не могут перейти к их правопреемникам;
Если для данного взыскания истек срок давности;
если отменено решение органа, на основании которого выдан исполнительный документ;
В иных предусмотренных законодательством случаях.
При отказе в возбуждении исполнительного производства по истечении срока на обжалование и опротестования исполнительный документ направляется в суд или другой орган, выдавший документ (ч. 3 ст. 484 ГПК).
Как определено в ст. 483 ГПК исполнение по исполнительным документам осуществляется судебным исполнителем суда в районе деятельности которого должник-гражданин проживает или работает, или по месту нахождения его имущества. Аналогичным образом определяется место исполнения применительно к должнику- юридическому лицу.
При выбытии должника в процессе исполнения в район деятельности другого суда, если имущества по прежнему месту жительства должника не имеется, судья направляет исполнительный документ в суд по новому месту жительства должника с извещением взыскателя.
29.4 Защита прав других лиц при исполнении. Возвращение исполнительного листа взыскателю.
Правила исполнения судебных и иных постановлений предусматривают возможность защиты прав других лиц при исполнении.
На основании ст. 480 ГПК всякое лицо, чье право затрагивается исполнением, может предъявить иск к взыскателю и должнику об освобождении имущества от ареста..
Право на предъявление иска принадлежит как собственникам, так и законным владельцам имущества, не принадлежащего должнику.
При конфискации имущества соответчиками по делу выступают финансовый орган и осужденный. Если имущество реализовано, в качестве соответчика привлекается и лицо, у которого находится имущество.
Важное значение придается разрешению вопроса о повороте исполнения судебного постановления.
Поворот исполнения - это возвращение должнику имущества и денег полученных с него в пользу взыскателя в результате исполнения судебного постановления, если кассационный или надзорный суд окончательно разрешили дело и исполненное постановление признанно незаконным либо необоснованным.
Вопрос о повороте исполнения разрешает кассационный или надзорный суд, либо суд первой инстанции (в последнем случае по заявлению должника).
Однако предусмотрен особый порядок поворота исполнения применительно к требованиям об оплате труда, взыскании алиментов, возмещении вреда жизни и здоровью (ст. 474 ГПК).
Исполнительный документ, который полностью или частично не исполнен, подлежит возвращению взыскателю по следующим основаниям:
1) согласно заявлению взыскателя;
2) при отсутствии у должника имущества или дoхoдов
3) при отказе взыскателя оставить за сoбoй имущество должника, не прoданнoе при исполнении исполнительного документа;
4) при невозможности установить адрес должника или место жительства должника-гражданина, сведения о его денежных средствах и ценностях у других лиц;
5) при обнаружении неправильностей oфoрмления испoлнительнoгo документа;
6) при нарушении срока предъявления
документа к исполнению;
7) если взыскатель препятствует исполнению (ст. 493 ГПК).
В исполнительном производстве нередко возникают осложнения в исполнении исполнительных действий, впоследствии которых становится невозможным исполнение вообще, либо на определенное время. Эти препятствия преодолеваются путем отложения исполнения (ст. 488 ГПК), приостановления (ст. 489-490 ГПК), либо прекращения исполнительного производства (ст. 492 ГПК).
Предусмотрено, что отложение исполнения может производится судебным исполнителем по его личной инициативе (на срок до 10-ти дней), либо на основании определения судьи.
Приостановление исполнительного производства бывает обязательным и факультативным и основания для таких действий указаны в ГПК.
30. Обращение взыскания на имущество граждан и юридических лиц.
30.1 Особенности обращения взыскания на имущество граждан.
Обращение взыскания на имущество и денежные средства гражданина производятся с соблюдением требований ст. ст. 496-527 ГПК. Указанными процессуальными нормами определены виды имущества, подлежащие взысканию в первую и последующие очереди, установлены размеры денежных удержаний, перечни имущества, которое не может быть взыскано по исполнительным документам, и другие положения.
В ст. 496 ГПК указано, что обращение взыскания на имущество должника состоит из ареста (описи), изъятия и принудительной реализации этого имущества.
Законодателем определено, что взыскание по исполнительным документам в первую очередь обращается на денежные средства должника в рублях и иностранной валюте и иные ценности. При этом сначала изымаются деньги в белорусских рублях, а при их недостаточности, и в иностранной валюте. Если деньги находятся на хранении в банке и финансовых организациях, то на них налагается арест.
