Структура управленческой деятельности при проектно-плановом и программном подходах к управлению развитием

Структура деятельности при управлении развитием с использованием проектно-планового подхода изображена на рис.1.4.1.

Рис. 1.4.1. Структура деятельности при управлении развитием
с использованием проектно-планового подхода.

Ситуация, являющаяся «исходной точкой» процесса, подвергается процедурам двух видов: анализу, результатом которого является перечень проблем, и исследованию, результатом которого является перечень возможностей для позитивных изменений и естественно сложившихся тенденций, которые могут быть использованы как «несущие» процессы для организации позитивных изменений. На основе исследования возможностей и тенденций разрабатывается прогноз естественных изменений, т.е. тех изменений, которые могут произойти, если никаких искусственных процессов не осуществлять. С другой стороны, с учетом результатов анализа (сформулированных проблем) разрабатывают проект, соответствующий представлению о должном состоянии системы и свободный от существующих проблем. Различия между проектом и прогнозом естественных изменений показывают, что надо делать для реализации проекта и что из этого не может произойти вследствие естественных изменений; тем самым выделяется область искусственно организуемых изменений. Если средства и методы осуществления таких изменений известны, то формулируется пакет задач, подлежащих исполнению. Если же составление пакета задач вызывает затруднения, то противоречия между проектом и прогнозом естественных изменений фиксируются как проспективные проблемы (т.е. проблемы, подлежащие решению «на будущее», в отличие от сформулированных в результате анализа ситуации ретроспективных проблем, имеющих отношение к предыдущему отрезку времени – до осуществления инновационного процесса). Решение проспективных проблем дает искомый пакет задач. После формирования пакета задач планируется реализация решений и, наконец, решения практически реализуются – исполняется план реализации проекта и достигается целевая ситуация.

Структура деятельности при управлении развитием с использованием программного подхода (для одного этапа процесса развития) изображена на рис.1.4.2.

Рис.1.4.2. Структура деятельности при управлении развитием с использованием
программного подхода (на схеме показан один этап развития)

Каждый этап развития при программном подходе структурно совпадает с процессом развития как целым при проектном подходе. Однако все элементы, формирующие процесс (проект-цель, задачи, планы), при этом являются краткосрочными и действуют только на протяжении одного шага. Схема отражает тот факт, что достижение цели любого этапа приводит к ситуации, содержащей новые проблемы, и поэтому деятельность по управлению развитием осуществляется циклически. Конкретные цели, механизмы их достижения и мероприятия программы определяются поэтапно в ходе реализации программы, при этом цель каждого этапа определяется непосредственно перед осуществлением данного этапа на основе анализа текущей ситуации и результатов предыдущего этапа. Цель определяется, как и в предыдущем случае, посредством процедуры проектирования, но в данном подходе при проектировании учитываются требования заранее разработанных концепции и стратегии программы.

Основой управленческой деятельности на каждом этапе является знание о ситуации, являющейся стартовой для данного этапа. Это знание (в форме перечней проблем, возможностей и естественных тенденций) является основанием для разработки целей, задач и планов действий по каждому этапу. Стратегия является в этой схеме тем звеном, которое обеспечивает единую линию развития при изменяющейся на каждом этапе начальной ситуации. Основой для ее разработки должна явиться миссия управляемой деятельности и другие характеристики, которые, с точки зрения разработчика стратегии, должны оставаться неизменными на протяжении всего периода стратегического развития.