Преобразовании земельных отношений, проводимых Петром I

Валовое межевание 1680-1686 гг.

В 1680 году был издан Писцовый наказ, предписывающий проведение валового межевания. П равительство уже в апреле 1684 года издало новый Писцовый наказ по проведению всеобщего валового межевания всех земель государства. В основании вновь изданного указа была положена поверка прав каждого владельца земли. Одним из положений наказа 1684 года было то, что все излишки земли, находящейся в вотчинной даче, если они не вызывали споров с соседними землевладельцами, закреплялись за феодалами безвозмездно, а спорные земли могли быть выкуплены.

Существенно отразилась на развитии российского межевания реформаторская деятельность Петра I. Проведенные им переустройство поместной системы и изменение порядка взимания налогов привело к снижению значимости кадастровых описаний и межеваний в целом. Был ликвидирован Поместный Приказ, а созданной на его базе Вотчинной коллегии вменялся из большого перечня ранее ведущихся межевых дел только разбор и укрепление прав на недвижимое имущество (на землю) и производство межеваний по указаниям Сената, присутственных мест, по просьбам частных лиц и др.

По указу 1714 г. деление на вотчины и поместья было прекращено в связи с реорганизацией российской армии из поместной в регулярную (содержащуюся за счет правительства). Вместо вотчин и поместий было введено новое понятие «недвижимая собственность» или «имение». Помещики получили право полного и неограниченного распоряжения землей, не будучи обязанными как ранее служить на государственных должностях и содержать поместную армию. В целях укрепления феодального землевладения и охраны его от дробления в 1714 г. был издан указ «О единонаследии в недвижимых имуществах», по которому землевладения должны были переходить по наследству одному из сыновей владельца.

При Петре I была изменена системы взимания земельного налога. С введением подушной подати взамен налога с земель значительно упростилась система взимания налогов, так как отпала необходимость в количественном и качественном учете земель, сократились затраты на сбор налогов, к платежам было привлечено все трудоспособное население, что отразилось на увеличении доходов государства. Отмена налога с земель привела к прекращению кадастровых описаний земель с целью налогообложения. С одной стороны, это позволило сократить расходы государства на кадастровые работы, с другой - привело к путанице в земельных отношениях и возникновению земельных споров.

Другим преобразованием земельных отношений, проведенным Петром I, была секуляризация (изъятие в пользу государства) части монастырских, церковных и синодских земель, изданы ряд указов, ограничивающих рост церковного и монастырского землевладения.

В 1715 г. начались картографические работы по созданию общей (гене­ральной) карты России и партикулярных карт на отдельные губернии страны; они продолжались до середины 40-х годов. Они стали геодезической и межевой школой для первых русских геодезистов, создали базу для проведения обширных лесоустроительных и картографических работ в середине XYIII века, для составления планов Москвы и Петербурга в 1731-1739 годах. В результате этих работ был создан первый в истории государства напечатанный атлас земель России из 20 карт.