Г. Омск. Гражданская оборона – это система мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской

Гражданская оборона – это система мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Y. Первичное закрепление материала.

- В целях систематизации полученных знаний и осмысления

видеосюжетов студентам предлагается ответить на ряд вопросов по изученной теме. ВРЕМЯ: 10 – 15 мин

1 Вопрос: Дайте определение Гражданской обороне?

Студент _____________________________________________

2 Вопрос: Назовите принципы ведения Гражданской обороны?

Студент ______________________________________________

3 Вопрос: Назовите основные задачи Гражданской обороны?

Студент _______________________________________________

YI. Подведение итогов занятия и выдача заданий на самосто-

ятельную подготовку (домашнее задание). ВРЕМЯ: 10 мин.

- На этом занятии мы с Вами изучили (называю тему занятия и его краткое содержание), считаю, что цели поставленные на это занятия мы достигли, однако для качественного усвоения Вам необходимо выполнить самостоятельную работу (домашнюю работу).

- Разобраться самостоятельно с такими понятиями как:

«структура Гражданской обороны», «цели и задачи Гражданс-

кой обороны», «силы и средства Гражданской обороны».

-Для выполнения домашнего задания рекомендую изучить следующую дополнительную литературу:____________________

________________________________________________________

- На этом занятии получили следующие оценки: Студенты-

- Занятие окончено.

Преподаватель:_________________________

Распределение времени на основные этапы занятия:

Организ-ная Проверка Изучение нового Закрепление Подведен

часть знаний материала материала итогов

3-5 мин. 10- 15 35- 40 мин. 10- 15 мин. 10 мин.

Задача защиты гражданского населения от возможных опасностей военного времени приобрела особую актуальность в наше время. Так в войнах XX века жертвы мирного населения составили: в Первой мировой войне - 5 % от всех погибших, во Второй мировой войне - 50%, в Корейской войне (1953-1956г.)- 84 %, а при агрессии США против Вьетнама в 70-е г. ХХ в - 90%.

В России проблемы защиты населения и территорий от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, впервые на государственный уровень

были подняты сразу после Гражданской войны (1918-1922г.г.), что было обусловлено появлением, а затем бурным развитием авиации и ростом её возможностей по нанесению ударов по тыловым объектам страны. Опираясь на опыт Гражданской войны и растущее военное значение авиации правительство СССР, начиная с 1925 г. уделило пристальное внимание организации противовоздушной обороны страны. 4 октября 1932 г. Совет Народных Комиссаров утвердил положение о создании Местной противовоздушной обороны (МПВО). К началу Великой Отечественной войны (1941-1945г.г.) была проделана большая работа по подготовке населения и городов к противовоздушной обороне и противохимической защите. Достаточно сказать, что все население приграничной зоны имело представление о способах защиты от средств нападения с воздуха, а для жителей городов было накоплено большое количество противогазов. В годы Великой Отечественной войны МПВО стремительно набирала силу, её численность превысила 6 млн. человек, были ликвидированы последствия более 30 тыс. налётов фашистской авиации, обезврежено свыше 430 тыс. авиабомб и почти 2,5 млн. снарядов и мин, ликвидировано 90 тыс. пожаров и загораний.

Появление ядерного оружия, создание ракетных средств его доставки потребовали коренных изменений в проблеме защиты населения и территорий от оружия массового поражения. В связи с этим в 1961 году Местная противовоздушная оборона (МПВО) была преобразована в Гражданскую оборону.

Отличие МПВО от Гражданской обороны состояло в следующем:

- во-первых, система защитных мер ГО должна была обеспечить защиту населения и территорий от поражающих факторов качественно нового оружия - ядерного оружия и других видов оружия массового поражения.

- во- вторых, значительно расширился круг задач, решаемых Гражданской обороной, включая создание условий, необходимых для работы промышленности в военное время.

- в-третьих, в совершенно новом качестве встала задача по ликвидации последствий нападения противника в виде огромных массовых разрушений и оказание помощи одновременно большой массе пострадавшим.

- в- четвертых, мероприятиям Гражданской обороны был придан общегосударственный и общенародный характер, они планировались и проводились на всей территории страны и касались каждого гражданина страны.

В 1992 году дополнительно к системе Гражданской обороны и частично на базе её органов управления и войск ГО была создана качественно новая организация - Единая государственная система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (РС ЧС). Которая призвана повысить готовность государства к выполнению мероприятий по предупреждению и ликвидации аварий, катастроф и стихийных бедствий в мирное время, в то время как Гражданская оборона – это система мероприятий по защите от опасностей военного времени.

Ясно, что несмотря на некоторые отличия в решении задач мирного и военного времени, иметь две раздельные системы нецелесообразно, поскольку все эти задачи решаются, в основном, одними теми же методами и средствами. Единая система должна наследовать возможности и практические наработки Гражданской обороны и государственные полномочия и международный опыт Единой государственной системы предупреждения и ликвидации ЧС (РС ЧС) и видимо получить название «Государственная защита».

Гражданская оборона как составная часть системы национальной безопасности и обороноспособности страны должна быть в готовности к выполнению возложенных на неё задач в любых условиях.

В мирное время - Гражданская оборона выполняет задачи по созданию органов управления, подготовке сил, обучению мирного населения, поддержанию в готовности средств защиты и планомерному накоплению необходимых материальных ресурсов.

В случае чрезвычайных ситуаций, а также при террористических актах - силы и ресурсы Гражданской обороны могут привлекаться для выполнения мероприятий по предотвращению и ликвидации их последствий.

В период нарастания военной угрозы (до объявления мобилизации) - главной задачей Гражданской обороны является выполнение комплекса запланированных мероприятий, направленных на повышение готовности органов управления, сил гражданской обороны и организаций к переводу на организацию и состав военного времени.

В военное время – Гражданская оборона проводит комплекс мероприятий, обеспечивающих максимальное сохранение жизни и здоровья населения, материальных и культурных ценностей, повышение устойчивости экономики в условиях применения противником средств вооружённой борьбы.

2 Вопрос:

Федеральный закон РФ «О гражданской обороне» от 12 февраля 1998г. ФЗ -№ 28 сформулировал основные задачи, стоящие перед Гражданской обороной:

1. Обучение населения способам защиты от опасностей, возни-

кающих при ведении военных действий или вследствие этих действий;

2. Оповещение населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий;

3. Эвакуация населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы.

4. Предоставление населению убежищ и средств индивидуальной защиты;

5. Проведение мероприятий по световой и другим видам маскировки;

6. Проведение аварийно - спасательных работ в случае возникновения опасностей для населения при ведении военных действий или вследствие этих действий;

7. Разработка и осуществление мер, направленных на сохранение объектов, существенно необходимых для устойчивого функционирования экономики и выживания населения в военное время;

8. Обеспечение постоянной готовности сил и средств гражданской обороны;

3 Вопрос:

Федеральный закон РФ «О гражданской обороне» (12.02.1998г.)

провозглашает основные принципы организации и ведения Гражданской обороны:

Первый принцип - организация и ведение ГО является одной из важнейших функций государства, составной частью оборонного строительства и обеспечения безопасности государства.

Второй принцип – ведение гражданской обороны строится по территориально - производственному признаку.

Это означает организацию ГО на территории республик, краёв, областей, районов, городов, сельских территорий, а производственный предусматривает организацию ГО в министерствах, ведомствах, в организациях и на объектах.

Третий принцип – подготовка государства к ведению ГО осуществляется заблаговременно в мирное время.

Четвёртый принцип – ведение ГО на территории РФ или отдельных её местностях начинается с момента:

- объявления состояния войны;

- фактического начала боевых действий;

- с введения Президентом РФ военного положения;

Экономически ГО опирается на экономику страны. Она встроена и интегрирована в экономику страны через Ежегодный Государственный оборонный заказ и через Общегосударственный мобилизационный план экономики.

Организационно ГО опирается на общегосударственную систему управления посредством территориально - производственного принципа своего построения.

На Федеральном уровне руководство Гражданской обороной осуществляет Председатель Правительства РФ, через своего первого заместителя – Министра по делам ГО и ЧС. В федеральных органах исполнительной власти и организациях управление гражданской обороной возложено на их руководителей, являющихся по должности Начальниками Гражданской обороны указанных органов и организаций. Руководители федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов РФ и организаций несут персональную ответственность за организацию и проведение мероприятий по гражданской обороне и защите населения.

Повседневное управление ГО осуществляют органы, уполномоченные на решение задач в области ГО. Возглавляет систему органов, осуществляющих управление Гражданской обороны - МЧС России, которое создаёт Региональные центры по делам ГО и ЧС.

В состав сил Гражданской обороны входят:

- воинские формирования,специально предназначенные для решения задач гражданской обороны, организационно объединённые в войска Гражданской обороны;

- аварийно- спасательные формирования и спасательные службы;

В соответствии с законодательством РФ аварийно- спасательные формирования могут создаваться:

- на постоянной основе - профессиональные АСФ;

- на нештатной основе - нештатные АСФ (НАСФ);

- на общественных началах - общественные или добровольные АСФ;

Воинские формирования - в каждой области РФ имеется отдельный батальон ГО (в Омской области – в пос. Степное)

Невоенизированные формирования ГО (НАСФ- нештатные аварийно - спасательные формирования, создаются на предприятиях) - группа гражданских лиц, численность которых определена руководящими документами, оснащённая техникой и необходимым имуществом. В состав НФ входят мужчины 16-60 лет и женщины 16 - 55 лет, не имеющие каких - либо отклонений по состоянию здоровья.

Невоенизированные формирования классифицируются:

По назначению:

- общего назначения (создаются на объектах н/х и подчиняются руководителю предприятия). Они выполняют основной объём спасательных и аварийно - восстановительных работ и используются для ликвидаций последствий стихийных бедствий и производственных аварий.

- формирования служб ГО (подчиняются руководителю предприятия и вышестоящему руководителю министерства или ведомства). Они предназначены для выполнения специальных работ, а также для усиления формирований общего назначения и обеспечения их действий. (охрана общественного порядка, противопожарные, медицинские, связи, разведки, инженерные)

По подчинённости:

- объектовые (создаются на объекте и подчиняются начальнику объекта - начальнику ГО, но по решению старшего начальника могут привлекаться для выполнения работ и на других объектах).

- территориальные (создаются на объекте, непосредственно подчинены начальнику объекта и вышестоящему руководителю ГО, используются для выполнения работ на наиболее важных объектах).

В настоящее время Гражданская оборона РФ является составной частью системы общегосударственных оборонных мероприятий, осуществляемых в мирное время в целях защиты населения и экономики страны от современных средств поражения противника.

РЕКОМЕНДУЕМАЯ ЛИТЕРАТУРА:

1.Гражданская защита. Понятийно-терминологический словарь (под общей редакцией Ю.Л. Воробьёва),М.: «Флайст»- 2001г.

Технологическая карта занятия № 7

по теме: «Гражданская оборона РФ, её структура и задачи по защите

населения от опасностей возникающих при ведении военных действий

или вследствие этих действий.»

Этап	Цель этапа	Содержание этапа	Деятельность	Средство обучения	Результат
преподава- тель	студент
1.Организа-ционный момент (2-3 мин.);	подготовить студентов к работе на занятии; психологически настроить студентов на занятие;	проверка внешнего состояния кабинета; взаимное приветствие преподавателя и студентов; проверка наличия студентов на занятии и их готовность; организация внимания;	приветствует студентов; отмечает в журнале отсутствую- щих; организует внимание;	приветствуют преподавателя; готовятся к занятию и восприятию темы занятия;	опорный конспект, тетради, ручки;	студенты готовы к за- нятию; организация внимания всех обучающихся
2. Мотивация обучения (5-7 мин.)	раскрыть цель занятия; ознакомить с планом работы на занятии;	сообщение темы занятия; Тема №7: «Гражданская оборона РФ, её структура и задачи по защите населения от опасностей возникающих при ведении военных действий." сообщение цели занятия; сообщение учебных вопросов;	сообщает тему занятия; объясняет значимость темы;	записывают тему занятия; осмысливают цели и учебные вопросы	доска, мел	принятие студентами темы и цели занятия;
3. Актуализа- ция знаний (15 мин.)	проверить ранее усвоенные знания; подготовить к усвоению нового материала;	проверка усвоения материала; комментирование ответов студентов; выставление оценок в журнал;	задает вопросы; комментирует ответы; ставит оценки;	отвечают на вопросы;	вопросы для проверки на индивиду альных карточках- заданиях;	разобраны типичные ошибки; выполнены корректирующие действия;
4. Сообщение нового материала (30-35 мин.)	дать конкретное представление об изучаемом вопросе; добиться от студентов осознания, осмысления и ситематизации новых знаний; организация внимания;	сообщение нового материала по плану: а). Понятие Гражданской обороны, её роль и место в общей системе национальной безопасности. б). Основные задачи в области гражданской обороны. в). Принципы организации и ведения ГО РФ. Просмотр видеофильма «Гражданская оборона.»	сообщает новый материал; дает законспектировать учебную таблицу №7 просмотр учебного видеофильма;	слушают преподавателя; конспектируют лекцию; слушают сооб- щение студента; просмотр и осмысление видеосюжета;	опорный конспект, видео-фильм «Граждан-ская оборона». Учебная таблица №7;	усвоение учебного материала; осознание, осмысление и стематиза- ция новых знаний;
5. Закрепле- ние и ситема- тизация (ЗУН-ов) (15-20 мин.)	установить степень усвоения нового материала; устранить пробелы; проверить качество и уровень овладения новыми знаниями;	проверка преподавате- лем глубины понимания учебного материала; уточнение новых знаний;	объясняет задание на самостоятель- ную работу; объявляет критерии оценки; отвечает на возникающие вопросы; объявляет ответы на тесты; выставляет оценки;	выполняют тестовые задания; проводят взаимопровер ку; выставляют оценки, исходя из предложенных критериев;	раздаточ-ный дидактичес кий материал (тесты) и эталоны ответов;	получение достоверной информации о получен- ных новых знаниях студентами; рецензирование ответов студентов;
6. Домашнее задание (5-7мин.)	сообщить о домашнем задании; разъяснить методику его выполнения;	информация о домашнем задании: а) разобраться с структурой Гражданской обороны РФ. б). Цели и задачи ГО РФ. в). Силы и средства ГО РФ.	объясняет содержание домашней работы; разъясняет последовательность ее выполнения;	записывают домашнее задание; записывают методическую и учебную литературу для выполнения домашнего задания;	доска, мел, учебная литература	на следую щем занятии выяснить, правильно ли выполне- но домашнее задание;
7. Подведение итогов (5-7 мин.)	подвести итоги занятия;	анализ достижения целей занятия и раскрытия темы занятия; сообщение оценок;	подводит итоги заня- тия; оценивает работу группы и обучающихся; объявляет оценки;	слушают и анализируют результаты работы; отмечают недостатки;	Классный журнал	Сформирова-ны знания о Гражданской обороне России, её структуре, целях и основных задачах.

Преподаватель ___________________________________________

Цель занятия:

1.Образовательная:

Знать:

- основные принципы и направления защиты

населения от ЧС;

- ответственность и права должностных лиц и

граждан РФ и иностранных государств;

Уметь:

- формировать у слушателей способность

организовать профилактическую работу с целью

уменьшения негативных последствий ЧС;

- обеспечить усвоение данного материала;

2. Развивающая:

- развить творческое мышление;

- развить познавательные потребности и способности;

3. Воспитательная:

- воспитать чувство ответственности,

самостоятельности и дисциплинированности в быту, в колледже и последующей деятельности;

- воспитать высокие гражданские качества личности;

-

План занятия:

1. Основные принципы и нормативно-правовая база защиты

населения от ЧС природного и техногенного характера.

2. Ответственность и права должностных лиц и граждан РФ

в области защиты от ЧС.

Литература:

1.Федеральный закон РФ «О защите населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера» от 21 декабря 1994г.

2. Федеральный закон РФ «О безопасности» (1992г.)

В сентября 1990 года в Германии в городе Кёльне проходил I Всемирный Конгресс по безопасности жизнедеятельности как научной дисциплине. Конгресс проходил под девизом «Жизнь в безопасности». Специалисты из разных стран впервые собрались вместе, чтобы выработать единые понятия, требования и нормативно - правовую базу в вопросах защиты населения от воздействия различных ЧС. Многие решения этого Конгресса потом практически были воплощены в жизнь в нашей стране.

Вопросы защиты населения и территорий от ЧС, прежде всего, нашли отражение в Конституции Российской Федерации (1993г.) в ст.71,72. Далее, в Федеральном Законе РФ «О безопасности» (1992г.) дано определение безопасности как состояния защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от внутренних угроз.

Наиболее полно и конкретно вопросы организационно- правовых норм в области защиты граждан РФ от ЧС и основные принципы политики государства в области безопасности изложены в Федеральном Законе РФ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» принятом 21 декабря 1994г. (№68 - ФЗ)